阜寧縣隸屬於江蘇省鹽城市，南與建湖縣接壤，北與濱海縣相鄰，東與射陽縣毗鄰，西與淮安市漣水縣隔廢黃河相望，縣域介於北緯33度26分至33度59分、東經119度27分至119度58分之間，南北長52.5公里，東西寬48公里，總面積1439平方公里，總人口112萬。作為“江淮樂地”，這裡是著名的“散文之鄉”“淮劇之鄉”“雜技之鄉”“全國建築之鄉”和“長壽之鄉”，同時承載著革命老區的紅色記憶，新四軍軍部曾移駐於此，劉少奇、陳毅等老一輩革命家在此領導過抗日鬥爭。黃河故道穿境而過，31.7公里的河道不僅塑造了獨特的地理風貌，更串聯起淮安漕運文化、鹽城海鹽文明與本土農耕習俗，形成多元交融的文化特質。如今，阜寧轄4個街道、13個鎮及多個園區，在保護歷史文脈的同時，全力推進長三角生態旅遊康養基地建設，“尋味阜寧 遇見美好”的旅遊品牌深入人心。
一、行政區劃與鄉鎮概況
阜寧縣實行鎮管村體制，下轄阜城街道、吳灘街道、花園街道、金沙湖街道4個街道，郭墅鎮、溝墩鎮、陳良鎮、三灶鎮、新溝鎮、陳集鎮、羊寨鎮、蘆蒲鎮、板湖鎮、東溝鎮、益林鎮、古河鎮、羅橋鎮13個鎮，以及黃河故道桃花源生態經濟區等功能區域，全縣共有341個行政村（居），縣政府駐地位於阜城街道。各街道鄉鎮依託自然稟賦與歷史積澱，形成了各具特色的發展格局。
（一）街道辦事處
1. 阜城街道：作為全縣政治、經濟、文化中心，地處縣域腹地，交通便捷，商貿繁榮。境內聚集了全縣主要的行政辦公機構、商業綜合體與文化設施，同時保留廟灣古城等歷史遺存，現代都市風貌與傳統文化底蘊交相呼應。工業以輕工紡織、電子資訊等產業為主，服務業態豐富，是阜寧人流、物流、資訊流的核心樞紐。
2. 吳灘街道：位於縣境東部，射陽河流經境內，許合村是街道紅色文化核心區域，這裡是革命烈士方世英、劉行法戰鬥犧牲的地方，世英路、世英橋、世英小學等紅色地標承載著不朽記憶。街道農業以糧食種植、水產養殖為主，工業逐步形成機械加工、農副產品深加工等產業叢集，在傳承紅色基因的同時，推進鄉村振興。
3. 花園街道：隸屬於江蘇省阜寧經濟開發區，是縣域工業發展的重要載體。街道聚焦裝備製造、新材料等主導產業，引入多家高新技術企業，形成完善的產業鏈條。同時兼顧城鄉融合發展，配套建設居住小區、休閒綠地等設施，實現工業發展與民生改善同步推進，成為宜居宜業的產業新城。
4. 金沙湖街道：與金沙湖旅遊度假區實行“區街合一”管理，以旅遊業為核心產業。境內擁有國家AAAA級景區金沙湖旅遊度假區，沙灘浴場、生態溼地等景觀資源獨特，同時發展休閒農業、康養度假等業態，將生態優勢轉化為發展優勢，是阜寧全域旅遊的核心板塊。
（二）鎮域概況
1. 郭墅鎮：鹽城市阜寧高新技術產業開發區所在地，工業基礎雄厚，聚焦新型材料、智慧裝備等高新技術產業，與高等院校開展產業共建，技術創新能力突出。農業方面，推進高標準農田建設，糧食種植與特色養殖並行發展，形成“工業強鎮、農業穩鎮”的發展格局。
2. 溝墩鎮：位於縣境東南部，地處射陽河與串場河之間，地勢平坦，土壤肥沃，是全縣重要的糧食生產基地和水產養殖重鎮。該鎮依託優越的水利條件，發展優質水稻、小麥種植及魚蝦蟹等水產品養殖，農產品加工產業逐步壯大，形成從田間到餐桌的完整產業鏈。
3. 陳良鎮：坐落於縣境南部，農業發展特色鮮明，鹽港村的高標準農田建設成效顯著，規模化糧食種植畝產穩定在650公斤左右。鎮內注重現代農業轉型升級，培育家庭農場、專業合作社等新型經營主體，推動糧食種植與特色經濟作物種植協同發展，鄉村經濟活力持續提升。
4. 三灶鎮：地處縣境東北部，毗鄰黃海，生態環境優良。農業以糧食種植、畜禽養殖為主，近年來積極發展休閒農業，打造農耕體驗、果蔬採摘等專案，將農業生產與旅遊觀光相結合，同時推進農產品品牌化建設，提升農產品附加值。
5. 新溝鎮：位於縣境西部，廢黃河故道沿線，工業以機械製造、再生資源利用為主，形成特色產業叢集。農業方面，發展優質糧油、大棚蔬菜種植，推進農產品深加工，延長產業鏈條。鎮內基礎設施完善，城鄉融合發展態勢良好，是縣域西部重要的經濟增長點。
6. 陳集鎮：紅色文化底蘊深厚，停翅港村是新四軍軍部舊址所在地，現有紅色遺存17處。該鎮深挖紅色資源，打造紅色文化旅遊線路，同時整合農業資源，建設千畝蔬菜種植基地、上海蔬菜直供基地等，紅色旅遊與現代農業深度融合，汪朱村等村莊透過種養產業實現集體增收與農民致富。
7. 羊寨鎮：位於縣境西北部，黃河故道生態富民廊道穿境而過，單家港村的林果產業頗具規模，現有水果品種12類58種，年銷售水果5000多噸，成為當地群眾的“富民果”。該鎮依託黃河故道的生態資源，發展生態旅遊、水果採摘等業態，實現生態保護與經濟發展雙贏。
8. 蘆蒲鎮：地處縣境西北邊緣，黃河故道堆上風光獨特，三聯村的“堆上人家”旅遊專案極具特色，青磚白牆灰瓦的民居、古樸典雅的“1988陳列館”展現出黃河故道人家的原有風貌。鎮內將富民強村與旅遊產業有機結合，挖掘歷史文化內涵，打造鄉村旅遊特色品牌，走出一條特色鄉村振興之路。
9. 板湖鎮：位於縣境中部，傳統農業發達，以糧食種植、蠶桑養殖為主，近年來發展特色農產品種植與加工，培育地方特色品牌。鎮內民俗文化氛圍濃厚，保留諸多蘇北傳統民俗，鄉村風貌淳樸，是體驗傳統農耕生活的好去處。
10. 東溝鎮：地處縣境西南部，東益工業園為市3A級工業園區，裝備製造、食品加工等主導產業集聚成勢。東方村榮獲“江蘇省宜居宜業和美鄉村”稱號，鎮內推進“三基地一市場”建設，萬畝稻米基地、管計千畝蔬果基地建設穩步推進，農工商協同發展態勢良好。
11. 益林鎮：位於縣境西部，是縣域西部的交通樞紐與經濟中心，阜寧站坐落於境內大中路。該鎮工業基礎紮實，輕工紡織、機械製造產業發達，同時文化底蘊深厚，穆溝古村獲評“江蘇省特色田園鄉村”“江蘇省鄉村旅遊重點村”，引入大糕造物局、益林醬油等非遺業態，打造高階民宿與特色美食體驗專案。
12. 古河鎮：地處縣境西南角，與淮安市接壤，工業以農產品深加工、輕工製造為主。農業方面，發展優質水稻、小麥種植及畜禽養殖，鎮內鄉村道路四通八達，生態環境優美，傳統民俗與現代鄉村風貌相得益彰，是縣域西南的重要門戶。
13. 羅橋鎮：位於縣境西部，創新發展“木蘭戶織·共富工坊”，建成25家各類共富工坊，孵化手工藝、新業態工坊5家，帶動860餘名留守婦女、陪讀媽媽實現家門口就業。該鎮以特色工坊為紐帶，將傳統手工藝與鄉村產業發展相結合，同時發展農業種植與農產品加工，鄉村振興活力十足。
二、歷史沿革與文化脈絡
阜寧的歷史發展與黃河遷徙、行政區劃調整緊密相關，從吳越楚拉鋸的邊緣地帶，到“積木式”組合建縣，再到現代縣域發展，逐步形成多元交融的文化特質，成為江蘇地域文化共生的生動縮影。
（一）先秦至隋唐：文明初興與地域融合
早在新石器時代，阜寧境內就有人類活動，東園新石器文化遺址的發掘，揭示了早期人類在此繁衍生息的痕跡。春秋戰國時期，這裡是吳越楚三國拉鋸的邊緣地帶，文化上受吳越文化與楚文化雙重影響，先民以漁獵、農耕為生，逐步形成早期文明。西漢時期，阜寧地域屬射陽、鹽瀆縣管轄，黃河流域人口南遷帶來先進的農耕技術，促進農業初步發展。晉代以後，該區域長期處於行政版圖的“夾縫區”，分屬多縣管轄，頻繁的人口流動推動了不同地域文化的初步融合。隋唐時期，國家統一帶來社會安定，京杭大運河的開通帶動淮河流域航運繁榮，阜寧作為淮河下游的重要節點，鹽運、漕運相關產業逐步興起，為後續發展奠定基礎。
（二）宋元至明清：鹽運興盛與建縣歷程
1128年黃河奪淮入海後，阜寧境內形成大片灘塗，為鹽業生產提供了天然條件，范公堤（阜寧段）延伸至漣水，沿線“場”“灶”等地名記錄著海鹽貿易的繁華。宋元時期，官方在此設立鹽場，煮海為鹽成為核心產業，帶動人口聚集與城鎮雛形出現。明清時期，阜寧地域的開發程序加快，明萬曆二十三年，為抵禦倭寇來襲，修建廟灣古城，成為區域防禦與商貿集聚的重要載體。雍正九年（1731年），清廷從淮安府山陽縣劃出40個“圖”、鹽城北境19個“裡”，疊加新淤積的海灘，正式設立阜寧縣，這種特殊的建縣方式，讓阜寧從誕生之初就融合了淮安府城的行政禮制與鹽城沿海的煮鹽拓荒精神。“洪武趕散”期間，大批移民遷徙至此，帶來多元文化習俗，與本土文化交融共生，形成獨特的地域文化風貌。
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