淮南市地處安徽省中北部,淮河中游,是安徽省下轄的地級市。全市總面積5533平方公里,下轄壽縣、鳳臺縣2個縣,大通區、田家庵區、謝家集區、八公山區、潘集區5個市轄區,以及毛集社會發展綜合實驗區,共8個縣級行政區。市人民政府駐田家庵區和風大街88號,距離省會合肥市區95公里,是合肥都市圈重要組成部分,也是國家重要的新型綜合能源基地、長三角先進製造業聚集地、全國重要文化旅遊目的地。
一、行政區劃與地理概況
淮南市位於北緯31°54′8″~33°00′26″、東經116°21′5″~117°12′30″之間,東與滁州市毗鄰,東南與合肥市接壤,西南與六安市相連,西與阜陽市相接,北與亳州市、蚌埠市交界。轄區東西最長距離80.23公里,南北最長距離122.68公里,地形以淮河為界,分為南部江淮丘陵與北部淮北平原,境內低山、丘陵、平原、窪地交錯分佈,舜耕山、八公山綿延境內,淮河穿城而過,高塘湖、瓦埠湖、焦崗湖點綴其間,形成山水相依的自然格局。
全市下設19個街道、59個鎮、12個鄉,共90個鄉級行政區,下轄283個社群居民委員會、795個村民委員會。其中壽縣轄22個鎮、3個鄉,鳳臺縣轄12個鎮、4個鄉,大通區轄1個街道、3個鎮、1個鄉,田家庵區轄9個街道、4個鎮、1個鄉,謝家集區轄5個街道、4個鎮、2個鄉,八公山區轄3個街道、2個鎮,潘集區轄1個街道、9個鎮、1個鄉,毛集社會發展綜合實驗區轄3個鎮。作為少數民族散雜居城市,淮南有46個少數民族成份,回族人口占比最高,設有4個民族鄉,民族文化與地域文化相互融合。
二、政治建設與城市治理
淮南市堅持以高質量發展為核心,構建高效協同的治理體系,市委發揮總攬全域性、協調各方的領導核心作用,市政府實行市長負責制,統籌推進經濟、文化、社會、生態等各項建設。城市戰略定位清晰,聚焦打造國家重要新型綜合能源基地、長三角先進製造業聚集地、長三角科技創新融合發展承載地、長三角改革開放新高地、全國重要文化旅遊目的地、經濟社會發展全面綠色轉型示範城市,主動融入合肥都市圈與長三角一體化發展,推動合淮同城化向縱深推進。
在基層治理方面,淮南完善城鄉社群服務體系,推進政務公開與便民服務,最佳化行政審批流程,提升公共服務效率。同時加強法治建設,維護社會公平正義,保障民生福祉,推進教育、醫療、養老、就業等公共服務均衡發展,鞏固民族團結進步建立成果,建成國家級民族團結進步示範區,形成安定有序、和諧共生的社會環境。
三、經濟發展與產業轉型
淮南是傳統的能源工業城市,煤炭資源儲量豐富,是華東地區重要的能源保障基地。近年來,城市加快產業轉型,擺脫單一資源依賴,構建“9567”產業矩陣,推動傳統產業升級與新興產業培育同步發力。2024年,全市地區生產總值達1716.0億元,同比增長5.0%,三次產業結構持續最佳化,第一產業增加值153.0億元,第二產業增加值681.6億元,第三產業增加值956.0億元,服務業成為經濟增長的重要支撐。
工業領域,淮南推動煤炭、電力等傳統產業綠色智慧化改造,技改投資年均增長24.2%,工業數字化覆蓋率達到100%,5G工廠數量居全省第一、全國地級市第九。同時培育新能源汽車及零部件、新一代資訊科技、高階裝備製造、新材料、新能源、節能環保、生命健康七大新興產業,2024年戰略性新興產業產值佔規模以上工業總產值比重達43.2%,高新技術產業增加值增長13.2%,電子資訊、能源新能源產業增速分別達49.5%、24.1%,新質生產力加速集聚。
農業方面,淮南依託淮河平原與沿湖溼地,發展優質糧食、畜禽、水產、果蔬種植,推進現代農業產業園建設,打造綠色農產品供應基地。潘集區、鳳臺縣的優質水稻、小麥,壽縣的果蔬、水產,毛集實驗區的生態養殖,形成特色農業產業帶。商貿服務業持續繁榮,社會消費品零售總額穩步增長,文旅、物流、電商等現代服務業快速發展,成為城市經濟新的增長點。
四、歷史沿革與文化脈絡
淮南歷史悠久,文明脈絡綿延數千年。夏商時期,市境屬淮夷之地;西周時期,大部為州來國所轄,南部分屬六、蓼兩國。春秋末期,楚滅六、蓼,吳滅州來,市境先後屬楚、吳;周敬王二十七年(前493年),蔡國遷都州來,改稱下蔡。戰國初期,楚滅蔡,市境歸楚;戰國末期,楚考烈王二十二年(前241年)遷都壽春,改壽春為郢,這裡成為楚國最後的都城,楚文化在此深度積澱。
秦統一六國後,淮河以南屬九江郡,郡治壽春,淮河以北屬泗水郡。漢高祖四年(前203年),劉邦封英布為淮南王,首置淮南國;漢文帝十六年(前164年),劉安繼任淮南王,都壽春,招賓客方士編撰《淮南子》,成為中國古代思想文化的重要典籍。漢武帝時期廢淮南國,復置九江郡,壽春為郡治。三國時期,壽春為曹魏淮南郡治所,兼揚州治所,是南北軍事要地。東晉時期,淝水之戰在此爆發,留下風聲鶴唳、草木皆兵等歷史典故。
隋唐時期,淮南先後屬淮南道、壽州總管府;宋代分屬淮南路、淮南西路,壽州升為壽春府;宋金對峙時期,以淮河為界,南北分治;元代屬河南江北行中書省安豐路;明清時期,分屬鳳陽府壽州、懷遠縣,雍正十一年(1733年)置鳳臺縣。近代以來,淮南因煤炭開採興起,1949年1月淮南解放,1952年設立省轄淮南市,2016年壽縣劃歸淮南管轄,城市版圖與文化格局進一步完善。
淮南文化融合楚文化、漢文化、淮河文化、宗教文化與工業文化,形成多元共生的特色。楚文化的雄渾、漢文化的儒雅、淮河文化的靈動相互交織,《淮南子》的思想智慧、豆腐製作技藝、淝水之戰的歷史記憶,共同構成城市文化核心。作為中國成語典故之城,淮南留存大量成語典故發源地,是中華傳統文化的重要傳承地。
五、歷史人物與人文傳承
淮南的歷史長河中,湧現出眾多影響深遠的人物,他們的事蹟與思想,成為城市人文精神的重要組成。
劉安(前179年—前122年),西漢淮南王,漢高祖劉邦之孫,在壽春召集賓客數千人編撰《淮南子》,集道家、儒家、陰陽家思想於一體,是中國古代學術巨著。他在煉丹過程中偶然發明豆腐,開創中華豆腐飲食文化,被尊為豆腐始祖。
孫叔敖,春秋時期楚國令尹,主持修建芍陂(今安豐塘),這是中國古代最早的大型陂塘灌溉工程,與都江堰、漳河渠、鄭國渠並稱古代四大水利工程,至今仍發揮灌溉作用,惠及壽縣及周邊地區。
黃歇,戰國四公子之一的春申君,封地位於淮南境內,其陵園坐落於謝家集區,是戰國時期重要的歷史遺存,見證楚國貴族的興衰與文化傳承。
廉頗,戰國名將,晚年奔楚,葬於八公山,其墓葬成為淮南重要的歷史遺蹟,承載著戰國時期的軍事與人文歷史。
此外,羅炳輝、譚震林等老一輩無產階級革命家曾在淮南開展抗日鬥爭,留下紅色革命足跡,形成城市的紅色文化基因,成為愛國主義教育的重要資源。
六、城市風貌與核心特色
淮南兼具自然山水與人文底蘊,形成“山、水、城、文、礦”相融的城市風貌。淮河穿城而過,兩岸溼地連綿,八公山、舜耕山植被繁茂,湖光山色與城市建築交相輝映。作為能源之城,淮南保留完整的工業遺產,大通萬人坑、九龍崗老火車站等工業遺址,記錄城市工業發展歷程;作為文化之城,壽縣古城、八公山、淝水之戰古戰場等人文景觀,承載千年歷史;作為美食之城,淮南牛肉湯、豆腐宴等特色美食,成為城市的味覺名片。
城市核心特色體現在三個方面:一是歷史厚重,楚都壽春、漢代淮南國、淝水之戰古戰場,串聯起千年文明;二是產業鮮明,從傳統能源基地向新型綜合能源基地、製造之城轉型,工業底蘊深厚;三是文化獨特,豆腐文化、成語文化、淮河民俗文化相互融合,形成不可複製的地域文化標識。
七、必遊景點、歷史遺址與宗教場所
(一)景區
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