林清平還在城中設立通商市集，鼓勵大周商人與熊國百姓交易。
大周的絲綢、瓷器、茶葉、農具湧入熊國，熊國的皮毛、駿馬、藥材流向內地，商貿往來不僅富足了百姓口袋，更讓兩種文明在煙火氣中彼此交融。
熊國女子漸漸愛上大周輕柔的絲綢，男子開始使用堅固鋒利的大周鐵器，老人習慣了大周的熱茶暖身，年輕人羨慕大周的詩書禮儀。
第三步，是定戶籍、均田地、安生產。
林清平下令丈量熊國全境土地，將無主荒地與叛軍所佔田地分給無地少地的百姓，發放耕牛、種子，傳授中原先進的農耕、屯墾技術。
世代游牧的熊國人，第一次在自己的土地上播下種子，看著青苗破土而出，心中第一次有了家園的歸屬感。
他們不再是漂泊的部族，而是有土地、有戶籍、有保障的大周天子子民。
為了徹底消除隔閡，林清平還做出了一個深得人心的決定：重用熊國賢能。
凡是歸順大周、品行端正、通曉事理的熊國貴族、長老、勇士，皆量才錄用，或為鄉官，或為譯官，或參與城防與治理，讓熊國人自己管理自己，共同參與新熊州的建設。
從牴觸到接納，從疏離到親近，從心懷異心到真心歸服，不過短短兩月。
冰原之上，曾經的熊國戰旗，換成了大周的日月旗；村落之中，陌生的漢語成為通用語言；學堂之內，孩童們捧著漢字課本，誦讀著聖賢文章；市集之間，大周與熊國百姓並肩交易，笑語晏晏；家家戶戶的屋簷下，開始掛起大周的燈籠，過起中原的節氣。
不少白髮蒼蒼的熊國老人，拉著大周官吏的手，用尚不流利的漢語哽咽道：“跟著大周，有飯吃，有衣穿，有安穩日子過……熊國，就是大周的地方，我們，就是大周的人。”
林清平站在貝爾加城新落成的學館前，望著冰原上處處升起的炊煙與生機，提筆寫下四字：天下一統。
他知道，武力的征服只是一時，文化的融合才是永恆。
今日熊國百姓接受大周的文字、禮儀、法度與文明，明日他們的子孫後代，便會以大周子民為榮，以華夏血脈為根。
待到那時，熊國不再是熊國，而是大周熊州。
萬里北疆，將徹底融入華夏版圖，永世安定，永不分離。
北疆三戰連捷，李英鋒鐵血平叛、林清平教化歸心、荊立偉寒海鎖龍，三道捷報如同三支利箭，一日之內接連送入鎮北王宮，直達御案之前。
周寧手持戰報，目光掃過一行行振奮人心的文字，臉上終於露出大戰之後久違的沉穩笑意。
殿下文武百官分列兩側，人人神色振奮，低聲相賀，整個大殿都被一股席捲天下、囊括四海的氣勢籠罩。
日不落帝國敗退、熊國全境平定、羅剎國海陸被封死——這一局天下大棋，他終於落定了最關鍵的幾顆子，大週一統北疆之勢，已成定局。
不等百官慶賀，周寧緩緩起身，龍袍加身，聲震金鑾：
“傳本王旨意！”
滿殿文武瞬間跪地，高呼鎮北王萬歲。
第一道王旨：定疆土，熊國正式併入大周，設熊州
“熊國遠居北疆，歷經戰亂，今百姓歸心、全境安定，自此取消熊國名號，劃歸大周直轄，定名熊州，以貝爾加城為州治，世代永為大周疆土，敢有分裂異心者，天下共誅之！”
