大議會保證了文明不會被突如其來的事故而影響到。
這其實就是在保障文明的最低發展標準。
也就是說，儘量將情況想到最壞。
在這種情況下，哪些發展是最有必要的，哪些發展是次要的。
怎麼發展才能夠讓他們一直處於最優解，這是大議會要決定的事情。
而小內閣要決定的事情，就是在短期內神祇應當如何安排。
因為一些事物和功能性的調整需要的是短時間內的快速調整，如果將這個事情放到議會上討論的話，是會耗費大量的時間。
議會討論的是什麼事情呢？都是那種需要耗費幾年，甚至幾十年來調查研究的事情。
那都是大貨。
而其他方面就需要內閣來決定了，畢竟像內閣中的成員，都是文明精華中的精華。
不僅有帶領懸臂宇宙晉升上來的羅洛等人。
還包括了其他回來的強大神祇代表。
這相當於是文明常規軍事主體的代表。
而與之相反的是個體實力巔峰的代表。
也就是外來神祇，而且他們還有著超乎尋常的眼界，這樣的搭配使得他們的決定能夠考慮到方方面面。
這些迴歸的神祇們也不是就這麼白白付出勞動力的，他們也獲得了相應的利益，那就是成為了天災聯盟的長老。
這是羅洛，江司明和死亡之神在沒有完成升格戰爭之前就討論過的。
畢竟外來神奇也是一股強大的力量，要合理的使用這股力量，就需要付出一定的利益。
這是肯定的，世界上沒有白得的午餐。
羅洛深知這個道理，世界上說什麼都是假的，唯有利益能夠動人心。
而天災聯盟的長老，就是那塊肉，這個職位並不是說只有這一個名號而已，他是有實實在在的利益的。
因為其地位之高，所以可以共享天災文明給予的正反饋，使得他們的實力高速增長。
光這一個好處，就使得他們擠破腦袋都想要當長老了。
但長老並不是無限制的，畢竟外面的神祇也有很多，迴歸的更是不在少數，如果都當了長老的話，對於天災文明來說也是一個負擔。
而且這些神祇們有的等級高，有的等級低，不一而足，如果都按照一個標準來給予他們利益的話，這貌似是一種不公平的行為。
所以天災文明將長老也進行了細化。
分成了三類。
最低階的是功勳長老。
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