繡衣使者的濫觴，源自於大漢建國之初，太宗皇帝派出使者遊行天下。
這些使者頂著御史臺的職位，身穿皇帝御賜繡衣，嚴查不法。
不過沈無名提及的繡衣使者制度卻並非如此，而是要常規性建立。
在百人隊以上的架構，都必須設立繡衣使者，將其作為一種常設官職。
其品級當與軍中首官相當，在非戰時，負責軍中的生活、思想等等。
包括定時開展軍中的關愛活動、例行監督以及思想教育。
但同時要限制繡衣使者的軍權，不得干擾軍中首官的作戰指揮。
“他口中所謂的繡衣使者，有點類似於我們之前派遣的監軍。”
“但細究之下，卻又有所不同，這化作了一種軍中常有的官職。”
“最重要的是，通常是大軍開拔之際，安排一人前往監軍。”
“這人身負皇命，但常常有弄權之嫌，而且還會與將領不和。”
“同時級別太高，很難落到下面，這繡衣使者卻又有所不同。”
一是常設，二是級別。
光是這兩點，就對傳統的監軍制度做出了極大的改變。
特別是繡衣使者設在百人隊以上這個要求，是鄭成武最看重的。
“倒是可行！”
李國忠本身是負責教育、外交之事，不太會參與軍事的討論。
可此時卻難得發聲，他開口分析。
“只恐軍中將領反對太大了，畢竟這樣一來，相當於他們頭上懸著一把刀。”
按照傳統方法，只是派遣一個監軍過去，很多將領都習慣了。
可是繡衣使者建在百人隊上，那可就有著奪權的嫌疑了。
“他們敢！”
鄭成武眼睛一瞪，“我都贊成，他們誰敢反對？誰敢反對就是想造反。”
“更何況，你反過來想想。”
“若是派一個監軍過去，他們會懷疑自己被監軍取代。”
“可若是層層疊疊，每一個級別都有繡衣使者，反倒會打消這個嫌疑。”
“只是避免了他們擁兵自重罷了，要我說，反對的人應該不多。”
李國忠平常會反駁鄭成武，但討論到軍事，他卻絕對尊重鄭成武的意見。
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