也就是大明衛所制下面的軍屯制荒廢，否則大明財政實際上在這個時候應該有根本性改善才是。
因為軍屯荒廢，為了養天下百萬大軍，朝廷只能撥銀子補貼軍費，再有其他方面的耗費，所以財政才依舊艱難。
“洪武二十六年，全國有田畝849萬頃，到弘治年間就僅剩422.81萬頃。
天下額田已減強半，而湖廣、河南、廣東失額尤多，非撥給於王府，則欺隱於猾民，廣東無籓府，非欺隱即委棄於寇賊矣。
雖洪武朝八百萬頃數字爭議頗大，言稱湖廣地區的地方官把許多湖田、退灘地、荒蕪以及不能種植穀物的山地都統計在田土數字之中，這才導致洪武年間湖廣田地資料的大大膨脹。
但之後田畝之數不斷減少，就太奇怪了，這麼多年，按說各地開墾荒地，就算達不到八百萬頃之數，也不該只剩下三百多萬頃才對，只能說田畝之數早已失真。
若是再不清丈田地，怕是下面那些人膽大包天，我堂堂大明或是連三百萬頃地都沒有了。”
張居正正色開口說道。
魏廣德當然知道其中差距的原由，和後世人想的不同，畢竟田地不可能憑空消失，怎麼會明初還有八百萬頃田畝，怎麼到弘治、嘉靖朝就只剩下四百萬的數字。
其實，這個倒不是地方官府直接把數字減下去了，而是按照明朝的制度，進行了折田。
什麼意思呢，那就是大明把天下田地分成三六九等，本意是為了均平地產。
畢竟，田畝有豐貧之分，總不能指望讓下等田地和上等田地一樣的產出。
若是均按畝徵稅，那下等田地一年的產出怕是連賦稅都交不夠。
於是明朝就規定，根據田地的等級按照不同面積計算。
比如地，一般是分為四級，每畝徵稅2升，那一等正地的面積就是三十步為一畝，二等正地則是四十步，三等正地五十步，最下等正地六十步一畝。
也就是說，四等地的面積實際上是一等地面積的一倍。
而田也是如此，上田190步，下下田則是300步，每年繳穀米5升。
所以，明朝地方官員把上等田地改變為下等田地，直接就會讓地方上登記的田地數量大減。
經歷幾朝下來，田地還是那麼多，但是朝廷登記造冊的田畝反而大減，甚至不到最初的一半面積。
地依舊是那塊地，可田地等級不同，所以登記的田畝數量卻在變化。
說白了，朱元璋制定的政策很好，但是有些條款過於模稜兩可，或者執行人的變化，導致很多政策走樣變形，反而成了一些不法之人牟利的手段。
改動田地等級，不止是地方上的胥吏在操作，更是地方官員翫忽職守造成的。
張居正的清丈田畝，除了發現隱田，最主要的其實就是重新劃分田地等級，恢復朝廷田畝數量。
據說經過張居正清丈田地後，大明的在冊田畝暴增到一千一百多萬頃，其中除原本明初時期的八百萬頃外，新增三百萬頃當是這百餘年來新開墾出來的田地。
“首輔大人所言甚是，善貸也認可，不過此事事關重大，若是不在朝堂上商議，後果疏為難料。”
魏廣德依舊堅持道。
“魏大人，魏閣老，張首輔乃是老臣謀國之言，你何故推三阻四。”
王國光這時候插話道，“如今朝廷每年僅靠這三百萬頃供養，早已入不敷出。
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