第二天，胡湘離開威海衛。
在威海，胡湘沒有視察地方，也是因為威海目前不是重點發展的區域，因此城鎮經濟並不突出，除了港口，這裡其它條件不突出，礦產資源也不豐富，並且威海地形為丘陵地帶，耕地多為坡地。
到了青島，李堂，趙福向胡湘一通抱怨。
青島港的自由政策，吸引來的人口越來越多了，現在天氣暖和了，很多流民就在大街上鋪把乾草當自己鋪蓋。
一些人更是隨地大小便。
嚴重影響了街道的衛生。
還經常和巡街衙役發生衝突。
胡湘思考了一下，建議道：“這些窮人也買不起土地，更買不起房子，我看不如官府劃出塊地方，讓他們自己搭建個窩棚，歸他們所有，”
趙福驚訝道：“白給他們！”
“嗯，白給，青島港，以後要掙富人的錢，”
“那就在水閘北劃出一百畝，給他們吧，”
“一百畝太小了，劃五百畝出來，”
青島港挖了條排水渠，還建了道水閘，這樣可以蓄水，不然水嘩啦都流光，蓄的水用於澆灌樹木，洗衣服。
在水閘北有大片的未開發土地。
“五百畝！是不是太大了，”
“不大，一畝容納十人，才五千人，以後那一片都要作為預留區域，”
“十個人，窮人有個窩棚就能擠下十幾人，”
對於趙福話，胡湘不同意，說道：“那樣不行的，要嚴格控制居住密度，人擁擠多了，容易爆發傳染病，造船廠的廢木板，要低價給他們提供些，”
“他們肯捨得花錢！船廠的廢木板，哪天不被人偷，都是他們偷的，”
“買不起，不得偷嗎！”胡湘說道，“我建議官府在閘北設處粥鋪。”
“還設粥鋪！那他們還不成了懶漢，”
“嗯！設粥鋪，不要擔心人偷懶，坐其享成，只有這樣才能吸引更多的人來青島港，”胡湘說道，“又不是什麼好飯，吃慣米飯的宋國人，高粱粥對他們來說，比豬食都難吃，”
雖然棚戶區是現代社會毒瘤，但胡湘還想打造出個。
棚戶房子建造成本極其低廉，而且是流民自發搭建，雖然有各種安全隱患，但它在城市吸納人口方面，有著巨大的歷史意義。
不過讓胡湘，沒有想到的是。
閘北棚戶區，確實吸納了十多萬人口。
但也滋生了地下黑幫結派的社會。
據說著名道上人物馬用貞，劉花強，宋老虎，丁棍，陳好南，烏鴉，豁牙駒，杜月生，喬五，許聞強，丁梨等等很多道上大哥，都是從閘北走出去的。
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