制度的煩惱如同陰雲籠罩新希望城，江辰力排眾議，決定以最根本的方式解決問題——為新夏立一部根本大法。
“聯邦制度議政大會”的詔令如同驚雷，在龐大的朝貢體系內激盪起無數漣漪。各方勢力聞風而動，懷揣著各自的訴求、野心與不安，向著新希望城匯聚。
而在大會正式召開前，一場將決定憲法基調與文明走向的序幕，已在元首府邸最深處的密室悄然拉開。
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密室不大，陳設簡潔，唯一的裝飾是牆壁上懸掛的巨大新夏疆域圖，其上的朝貢網路如同蛛網般蔓延。空氣凝重，彷彿能擰出水來。
江辰端坐主位，身側是林薇與剛剛風塵僕僕從西南邊境趕回的雷娜。她們臉上都帶著難以掩飾的疲憊，雷娜的作戰服上甚至還能看到未完全清理乾淨的血跡與塵土——溪谷鎮的調查顯然經歷了慘烈的交鋒，但她眼神銳利如初，帶回的不僅是情報，更是一種緊迫感。
圍坐在橢圓長桌旁的，是江辰親自指定的憲法起草委員會核心成員：政務總理、幾位德高望重的法學家、科學院代表，以及兩位特殊人物——“鐵拳”領的代表，那位名叫石峰的中年軍官，以及“知識迴響”的守藏史墨衡。
“人都到齊了。”江辰的聲音打破了沉寂，沒有寒暄，直入主題，“外面的喧囂，諸位都已聽到。舊的框架已不堪重負，新夏需要一部根本大法，來明確權力之源，劃定權利之界，指引文明之路。今日，便是我等為這部未來憲法定下基調之時。”
他目光掃過在場每一張面孔，最後落在石峰與墨衡身上。“石峰代表，墨衡先生，你們一位來自最早並肩作戰的盟友，一位承載著古老智慧，你們的意見至關重要。”
政務總理率先開口，語氣謹慎：“元首，當務之急，是確立國體與政體。以目前疆域之遼闊、成分之複雜，臣以為，當行中央集權帝制，尊您為帝，設行省，派流官，方能政令暢通，如臂使指。此為最快穩定局面之策。”他的提議代表了相當一部分舊官僚和渴望秩序者的心聲。
“不可！”石峰立刻出聲反對，聲音洪亮，帶著軍人的直率，“元首，帝制雖能集權，卻易生僵化，更難以真正凝聚那些新附勢力之心！我鐵拳領將士願為聯邦效死，是因聯邦代表了希望與公平，而非另一頂王冠！況且，”他看了一眼墨衡，“據守藏史所言，舊時代帝制，早已被證明有其歷史侷限性。”
墨衡微微頷首，撫著長鬚，聲音平和卻自有分量：“總理所言集權之效，石峰將軍所憂帝制之弊，皆有道理。然，觀今日之新夏，疆域跨越萬里，文明階段各異，從部落聚落到科技城邦並存。強求一律，恐難持久。老夫以為，或可參考舊時代聯邦制之精神，求同存異，共尊一主。”
“聯邦制？”一位老法學家皺起眉頭，“權力分散，易生割據，遇事推諉，效率低下！如今外有強敵環伺，內有整合重任，豈能行此緩漫之策？”
會議室內的氣氛頓時變得緊張，集權與分權的路線之爭，赤裸裸地擺上了檯面。
林薇一直沉默地聽著，此時她抬起頭，看向江辰，輕聲道：“元首，無論是集權還是聯邦，似乎都著眼於‘統治’與‘管理’。但我們建立新夏的初衷，難道僅僅是建立一個更強大的統治機器嗎？我們復興的，應該是文明本身。”
她的話如同一點星火，瞬間點燃了江辰眼中的光芒。
江辰緩緩站起身，走到那幅巨大的疆域圖前，手指輕輕劃過那些代表不同勢力、不同文明形態的光點。
“你們說的，都有道理。集權能效高，聯邦包容性強。”他的聲音沉穩，帶著一種穿透迷霧的力量，“但我們面臨的，是一個文明斷層、百廢待興的世界。我們需要的，不僅僅是一種政治體制，更是一個能將所有殘存的人類力量凝聚起來，共同面向未來、面向星海的……文明共同體！”
“文明共同體？”眾人皆是一怔，這個詞超越了傳統的政治範疇。
“沒錯。”江辰轉身，目光灼灼，“新夏聯邦，將不僅是政治實體，更是文明火種的持有者與傳播者！我們的憲法，不應僅僅是權力分配的書文，更應是文明覆興的宣言，是面向所有願意接受秩序、嚮往光明的人類及其後裔的契約！”
他回到座位，手指在桌面輕輕一點，一道清晰的結構圖投射在空中。
“基於此，我構想：以聯邦制為骨架，以文明共同體為靈魂。”
“骨架層面： 設立聯邦中央政府，掌控國防、外交、核心科技、貨幣發行、最高司法等關乎文明存續與發展的根本權力。同時，設立具有一定自治權的‘領’（如冊封領）、‘邦’（如朝貢邦），允許其在遵守聯邦根本法的前提下，保留部分文化傳統、經濟發展模式和社會管理習慣。聯邦議會由各領、邦按比例選舉代表組成，共商國是。”
“靈魂層面： 憲法明確，所有加入此共同體的成員，無論來自哪個聚落，何種文化背景，首先認同的是‘人類文明傳承者’這一共同身份。聯邦有義務提供基礎教育、基礎醫療、科技擴散和安全保障，提升整個共同體的文明水平。而各成員亦有義務維護共同體存續，貢獻自身力量。”
他看向石峰：“石峰將軍，鐵拳領可願成為此共同體的一員，在享有自治的同時，承擔起為共同體訓練軍隊、守衛邊疆的責任？”
石峰胸膛一挺，肅然道：“義不容辭！”
他又看向墨衡：“墨衡先生，知識迴響檔案館，可願開放知識寶庫，為共同體培養人才，點亮智慧之火？”
墨衡躬身：“固所願也，不敢請耳。”
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