會議剛剛開始，會場便硝煙瀰漫。老將剛宣佈開會，二師二旅旅長王振便率先向陳司令 “開炮”。
王振滿臉憤懣地說道：“同樣都是八路軍，憑什麼晉察冀軍區的部隊就能吃著白花花的大米，開著坦克拖著重炮，天上還有飛機呼嘯著掩護，敢跟小鬼子好幾個師團硬拼。
而我們呢？連窩窩頭都吃不飽，還經常被小鬼子攆得鑽山溝。” 這些日子，王振的部隊一直跟在二縱後面，這可把他氣壞了。讓他尤為氣憤的是，那幾天他的部隊只能給二縱的重炮部隊扛炮彈，他的警衛連還有一部分被派去幫助炊事班給炮兵陣地送飯。幫忙送飯也就罷了，更可氣的是，被派去送飯的戰士回來後都是一臉不忿。據說，這話是從林毅嘴裡流傳出來的，炮兵們形容這些送飯的戰士是 “背黑鍋、戴綠帽、看人家打炮”。
王振話音剛落，陳司令立刻回懟道：“武器都是我們自己搞的，又不是總部給我們發的，有本事你們自己也去搞啊！”
二師一旅旅長張詢也按捺不住，發飆道：“你們自己搞個錘子！你們買武器的錢都是部隊的，你們的坦克兵、炮兵、飛行員都是從我們各支部隊抽調的。而且當時候說的好好的是派到你們軍區學習的。你總不能劉備借荊州 —— 有借無還吧。”
會議室內，爭吵聲此起彼伏。老將眼見手下愛將們吵得不可開交，而兩位師長卻還未開口。其實，老將心裡清楚，兩位師長與手下旅長們的心思是一樣的，這麼好的武器，誰不想要啊？
於是，老將開口制止道：“好了，都別吵了。該給各部隊分的裝備還是要分的，這個一會兒再說。陳忠，你先說說你們現在有多少部隊，多少裝備？”
陳司令略作思考，微笑著說道：“我們現在有主力步兵團 22 個，坦克團 6 個另 3 個營，重炮 5 個團另 4 個營，守備團 10 個。兵員方面已經超過 12 萬，坦克 383 多輛，裝甲車 186 輛，122 毫米榴彈炮 281 門，152 榴彈炮 212 門。” 眾人聞言，驚得下巴都快掉下來了。老將激動地說道：“都知道你陳忠發了財，沒想到你小子成了暴發戶了。”
老將頓了頓，接著說道：“這樣吧，你給其他 5 個旅都調撥 18 門 122 榴彈炮和 18 輛坦克，讓各旅都組建一個重炮營和坦克營。
再給每個師部調撥 36 門 152 榴彈炮和 36 輛坦克、18 輛裝甲車，讓各師部組建一個重炮團和裝甲團。給總部把原先說好的坦克團和重炮團連人帶裝備還回來。對了，我聽說你們還裝備了一種一個人扛著跑還能追著飛機炸的火箭是吧，也分出一半來給其他部隊，被小鬼子的飛機追著炸的感覺真他孃的憋屈。”
陳司令想了想，說道：“老將，裝備都沒問題，但是人員的話我只能給配一半。另一半可以讓他們派人來我們的基地學習。另外，再讓其他部隊給我抽調一些老兵和基層軍官，如果有的話，再給我抽調一些旅、團級軍官。”
陳司令剛說完，老將就氣笑了，說道：“好你個陳忠，給你要點裝備怎麼就這麼難呢？老兵和基層指揮官在哪裡部隊裡不是當祖宗一樣供著啊，誰都知道只要有基層指揮官和老兵就能再拉起一支部隊啊。”
陳司令為難地說道：“老將，我們軍區擴充套件得太快了，很多剛改編成八路軍的時候還是排長、連長的，現在都已經是團長甚至是旅長了。
升得太快也不見的是什麼好事，他們有一些人職務上雖然上去了，但是指揮能力並沒有跟上。而且因為擴軍的原因，我們晉察冀軍區的部隊中黨員的比例太低了。再加上我們佔領了大量縣城，地方幹部人數也太少。”
陳司令的聲音越說越小。其實，在前些天陳司令跟林毅的溝通中，林毅就曾大包大攬地說道：他們要分武器裝備就給他們，我給你們再提供更好的，只要有人就行了。於是，陳司令今天打定的主意就是要裝備，我給；要人，沒門，哦，應該是儘量少給。
老將想了想，問兩位師長：“你們說怎麼辦？” 柳師長思考片刻後說道：“人才每個部隊都缺。這樣吧，我給抽調 5 名團級、10 名營級、30 名連級、50 名排級、100 名可以擔任基層班長的老兵。”
愛將如此給力，他這個當領導的肯定得幫幫場子。而且從改編成八路軍的時候，部隊就一直配備了大量的副職，一個團有團長、副團長、政委、副政委、參謀長、副參謀長。營理念也是有營長、副營長、指導員、副指導員。要擴充軍隊，直接抽調副職去擔任主官就行。
老將聽柳師長這麼說，也說道：“我也給你解決這麼多。夠意思吧。另外，我們已經佔領了這麼大的區域了，中央決定成立晉察冀綏邊區，建立邊區政府，這樣部隊就只管打仗就行，地方上的事情就交給地方政府，包括你們經營的藥品生意也都直接交給邊區政府負責。”
陳司令激動地說道：“這樣好，這樣好！我們又要帶著部隊打仗，又要管理地方，確實是不方便。
另外，從我們收復晉北後，還有大量日軍小股部隊以及特務。日軍撤離前又收買了一些江湖敗類和地痞流氓大搞破壞，頻頻製造血案，搞得老百姓對我們都不是很信任了。” 陳司令把他的解決辦法說完後，老將大手一揮就同意了。
至於這個主意，那還是林毅給出的。陳司令現在還記得當時開會的時候，林毅聽到這個訊息的時候驚訝地說道：“恐怖分子？那一定要反恐。”
陳司令聽完林毅的話後說道：“對，就是恐怖分子。可是每次我們派出的人到達以後，他們經常是提前跑了。”
林毅笑著說道：“這有什麼難的呢？我們組建一個公共安全部門，在縣城裡面的就叫公共安全域性，簡稱公安局，在鄉鎮成立公安局的派出機構，就叫派出所吧。
人員方面從地方部隊和民兵中招收一部分人員，再從保衛部門和部隊中抽調一些人員。如果人員不夠，那就再從民兵中身手比較好的人中吸收一部分積極分子作為聯合防衛人員，如果非要起個名字，那就叫聯防隊，這樣人員不就解決了麼？每個地方發生事情後，派出所配合民兵很快就能平息事件。
至於他們的訓練，那就派出我們的特種部隊給他們傳授一些解救人質、搜尋、抓人、審訊的本事。武器方面我們就更不缺了。” 陳司令聽的目瞪口呆，事情還能這麼幹啊，學到了，學到了。
