“津南同志，你們三人是爨鄉市的領導，誰來說下這個礦的情況？”羅建華指著不遠處的澤拉煤礦問道。
富水縣公安局的警察指揮著過往的車輛，清出了一側道路，車隊逆行而上，穿過了擁堵區。
“羅省長，我向您檢討。實話實說，這個煤礦的情況我不清楚，給我一個星期，我一定把這個煤礦的情況摸清楚向省政府彙報，德華同志是分管國土的副市長，他應該瞭解情況，現在由他向您彙報。”孟津南說道。
孟津南這是話回答的就有意思了，不過也沒說的實話，這些年他收到不少關於澤拉煤礦強佔村民土地，違規過界採煤的舉報信。關於澤拉煤礦的情況他安排人做過調查，有所瞭解。
這澤拉煤礦的開採追溯到五十年代末，後來一直是墨黑公社和墨黑區公所管轄的煤礦開採權，到八零年代末期，撤墨黑區設墨黑鄉後，成了鄉鎮煤礦，九八年墨黑鄉撤鄉為鎮。
20世紀90年代，國有企業普遍面臨經營困境，煤炭行業也不例外，鄉鎮煤礦同樣存在生產技術落後、資源浪費、安全隱患多、經濟效益不佳以及管理體制僵化等問題，改制成為其求生存、謀發展的必然選擇.
政府確定“從戰略上調整國有經濟佈局”，推動了國有企業產權制度改革，也為鄉鎮煤礦改制提供了政策支援和方向指引.
當時的改制方式有兩種，一是承包經營：透過簽訂承包合同，鄉鎮煤礦的經營權轉讓給私人。私人承包後需按照合同約定向鄉鎮政府或相關管理部門繳納承包費用，並承擔煤礦的生產、經營、安全等責任。
二是股份合作制改造：將煤礦的資產進行評估後，摺合成股份，由職工、私人投資者等共同出資認購，組成股份合作制企業，按股分紅、共擔風險 ，實現產權多元化.
而改制帶來的影響有積極的一面，也有消極的一面。
積極的一面是在一定程度上解決了鄉鎮煤礦資金短缺的問題，還引入了更靈活的經營管理機制，提高了生產效率和經濟效益，也為當地經濟發展和人員就業提供了支援。
消極的影響是一部分私人承包者為追求經濟利益，存在過度開採、忽視安全環保等短視行為，導致資源浪費和環境汙染，還引發了一些產權糾紛和利益矛盾.
澤拉山煤礦就是消極影響的代表，柳林剛的父親柳合省就是墨黑鎮澤拉村人，柳合省是特殊時期成長起來的幹部，六六年女兒都已經兩個了的柳合省，作為澤拉公社小學老師的他做了一個瘋狂的舉動。
跟著一群戴紅袖標的年輕人一起扒火車去了首都。
回來後，受到了縣革委會副主任黃友生的青睞，把他調到了富水縣革委會，柳合省迎來了身份的變更。
六七年富水縣成立了民政文衛辦公室，下設好幾個組，柳合省被調到政治文化教育組，任命他為副組長。
七八年富水縣恢復設立黨委政府等機關機關職能部門，同時撤銷了原來的民政文衛辦公室，分設縣民政局，縣教育局，縣衛生局，已經擔任了民政文衛辦公室主任的柳合省任命成了富水縣人民政府副縣長。
從此開啟了他近二十年在富水縣執政生涯，今年六十三歲的柳合省剛從縣政協主席任上退休三年。女婿於水生又擔任了富水縣縣長。
這個澤拉煤礦所在的澤拉山屬於澤拉村和世依村兩個村，因為各村有一半的土地，就在山兩邊的兩個村子各設了一個採煤主井口。
過去兩個村同屬於一個公社，後來是一個村公所，九六年才分設澤拉村黨支部委員會和世依村黨支部委員會，同時分設兩個村民委員會。這一階段澤拉煤礦是鄉鎮所有，就沒什麼爭議。
九六年把煤礦重新劃定開採區，按兩個村的分界線為界一分為二成兩個採區，澤拉村這邊的煤礦承包給了柳合省的小兒子柳林剛，世依村那邊的煤礦承包給了張小偉，但是自從承包後，柳林剛一直以煤炭價格低，煤礦虧損嚴重為由拒交承包費。
還侵佔了不少村民的土地作為開採區和堆場，同時還強行過界開採，期間和世依煤礦的張小偉發生了數次械鬥，最後張小偉和他的大兒子離奇失蹤。世依煤礦名義上承包人是張小偉，但是實際經營權卻柳林剛收入囊中，並且還不用交承包費。
張小偉的妻子和兒媳為這事一直四處上訪，在外出告狀路上還被人強姦過，前些年一直不停的向各級政府寫著控訴狀，近兩年消停了，張小偉的兒媳婦不知所蹤，張小偉的妻子瘋瘋癲癲的。
孟津南在地委專員時，就收到過張小偉妻子和兒媳婦的控訴信，也在地委大門口被攔停過，他一開始很氣憤，過問了這事。
當時爨鄉市正在撤地設市，撤地設市考評裡有一條地區社會事務管理能力，裡面涵蓋了治安管理、社會保障體系完善程度、社群建設等內容。
因為治安管理良好是城市穩定執行的基本條件，良好的治安環境和完善的社會保障體系能夠保障居民的基本生活權益。
當時的地委書記王宏斌和已經從省領導崗位上退下來的黃友生給孟津南打過招呼，再加上地委其他領導也跟他說，別因為這事影響爨鄉撤地設市的大局。
孟津南也就把信件和上訪材料交給富水縣裡處理，所以他說他不清楚這個澤拉煤礦，是假的。
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