就在徐勃思考著給誰打電話瞭解一下相關情況時，恰好瞟到了桌上的一份檔案。
封面上寫著爨鄉市龍山縣撤縣設區申請，徐勃瞬間想到了楊林倉。
昨天楊林倉來過省政府，遞交了一份爨鄉市撤縣設區的材料說明。
通常情況，撤縣設區一般不需要先向常務副省長彙報。
撤縣設區有一套嚴格的程式。先由縣級政府提出申請，市級政府對撤縣設區進行調研，確定基本思路並與縣級政府交流獲取反饋後，將總體方案上報省政府，由省政府轉報國務院。
在這一過程中，主要是透過政府部門的正常工作流程和渠道進行彙報、稽核和審批，一般先由省民政部門等相關職能部門對方案進行稽核、調研論證等工作，最後形成報告後提交給省政府決策。
不過，在實際操作中，爨鄉市根據滇西省的工作習慣，先向包括常務副省長在內的相關省領導彙報規劃情況，以便讓省領導瞭解爨鄉市的工作動態，提供指導和支援。
因為徐勃知道這並非是法定的必經程式，通常情況下，只要把資料做紮實，把工作做細緻，省級不會阻攔，只要上報國務院後，民政主管部門審批透過，就沒什麼問題。
再加上劉佳慧的工作繁忙，所以徐勃沒有立即遞交上去。
…
如今，楊林倉已經不再盯著菸廠合併了。
爨鄉市捲菸廠跟春城市捲菸廠的合併的事，雖然目前還沒有明確下文，但是基本上是已成定局。
因為這事是省委書記羅建華跟省長程正義兩人鼎力支援的。
老大老二沒有分歧的事，基本上就成了定局，只不過因為現在還有一些爭議，暫時停滯。
雖然暫時停滯，但已經是勢在必行。
滇西省目前有獨立法人資格的捲菸廠十一個，按照省委省政府主要領導的意見，只保留三家法人資格。
這一整合的目的很明確，透過整合菸廠合併，避免了管理分散、投資重複、管理層級多等問題，提高了資產運營效率，促進滇西省財政收入增長，更好地透過省級財政扶持、統籌全省各地州市均衡發展。
合併後的菸廠規模擴大，市場競爭力增強，能夠實現更高的經濟效益，進而帶來更多的稅收。
企業利潤增加會使所得稅上繳金額增多。同時也會使消費稅等流轉稅收收入增加，為滇西省財政收入提供有力支撐。
菸廠合併還有利於推動菸草產業升級，促使企業加大在高階產品研發和生產方面的投入，提高高附加值產品的比重。
高附加值產品往往對應著更高的稅率，從而最佳化省財政的稅收結構，增加財政收入的穩定性和可持續性。
…
楊林倉知道所有菸廠都要整改合併後，也就轉變了思想。不知道是楊林倉自己想到的，還是哪個“高參”給楊林倉出的主意，爨鄉市也立即有樣學樣。
省裡要搞菸廠合併，楊林倉就搞撤縣設區，他先“盯”上了跟爨鄉市經開區毗連的龍山縣。
為這事，楊林倉已經跑了好幾趟省政府彙報溝通…
同時，爨鄉市跟龍山縣兩級政府早就行動了起來，已經完成了爨鄉市人民政府制定的新增市轄區的變更方案。
徐勃桌上放著的檔案，徐勃桌上的檔案，正是龍山縣撤縣轉區後，關於經濟發展、資源環境、人文歷史等基本情況的說明。
後面還附有一份風險評估、專家論證及徵求社會公眾意見的綜合研判情況。
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