陸東縣委、縣政府第一時間召開縣委常委會、縣政府常務會，專題研究出臺專案推進實施細則，明確兩大專案實施主體：一是成立獨立法人性質的縣屬國有路橋投資有限公司；二是由縣農投公司聯合縣供銷社，共同組建二級專案主體——農商大市場投資開發有限公司。
兩家公司均採取“政府主導、市場化運作、公司化管理”模式運營，既依託政府統籌協調的體制優勢，又嚴格遵循市場規律推進專案建設與後期運營，實現政資分開、政企分離。
同步成立由縣委書記徐勃任組長、縣長孫家傳任副組長的專案建設指揮部，下設徵地拆遷、工程建設、資金保障、政策對接4個專項工作專班。
各專班均由縣委、縣政府班子成員牽頭掛帥，從徐勃開始，縣級領導分片對接縣直各局辦、相關鄉鎮及村組，全面推行“縣級領導包片、部門包項、鄉鎮包戶”的三級行政責任制，將專案各環節任務層層分解至具體崗位、具體責任人。
經多方銜接協調，2007年3月底，農發行爨鄉市分行、國家開發銀行爨鄉市分行確定為專案放貸主體，分別為陸東縣授信二十億元，為專案落地建設提供了堅實的資金支撐。
“有錢能使鬼推磨”本是句貶義詞，可眼下對於陸東縣而言，這四十億授信，正是吹響全域建設號角的東風。
四十億授信資金落地的第二週，陸東縣專案建設指揮部正式釋出高速公路段招標公告。
這次陸東縣敢為人先，在縣域交通基建領域創新嘗試EPC總承包模式——委託省道路規劃設計院完成專案初步設計與概算審批後，以此作為招標核心依據，將設計與施工一併打包招標，中標後由總承包商完成後續施工圖深化設計，既契合當下國內大型基建試點趨勢，又能大幅壓縮專案建設週期。
訊息一齣，省內外十一傢俱備特級施工資質的企業蜂擁而至。
……
“這次招標，必須做到絕對公平、絕對公正，一絲一毫的問題都不能出。”在縣委、縣政府聯合召開的招標工作專題會上，徐勃敲著桌面強調，“技術實力、過往業績、安全生產記錄、工期與質量承諾，都是硬槓槓，必須嚴格卡實。”
他看向分管招標工作的程貴平，語氣鄭重：“貴平縣長，招標工作由你牽頭總負責，務必要從源頭杜絕任何廉政風險和程式漏洞。”
徐勃的這番話，讓程貴平倍感肩頭壓力，卻讓在座的其他縣級領導暗暗鬆了口氣——這些日子，每個人都收到了不少託關係、講人情的電話，明裡暗裡，都是想沾這個百億專案的邊。
散會後，程貴平連夜召集評標委員會籌備組成員，逐條研究制定評標細則，細化全流程保密與風險防範措施。
此次招標的高速公路全長34.7公里，共劃分為三個標段：縣城至工業園區8公里為一標段，縣城至烏冬鄉13公里為二標段，烏冬鄉至東越鎮13.7公里為三標段。
為嚴防串標、圍標等違規行為，陸東縣專門組建兩套工作班子：由縣審計局牽頭，聘請省、市行業專家組成評標委員會，全權負責標書評審、打分定標。
由縣紀委監委、檢察院、公安局聯合成立監督委員會，對招標全流程實施嵌入式監督。
投、評標過程全程錄音錄影，中標結果當場公佈，隨後透過縣電視臺、黨政機關報及政務公告欄同步公開公示。
開標前一天，評標委員會七名成員全部上交通訊裝置，統一入駐改造後的縣委原招待所，實行封閉式管理，且每名評委均由一名縣紀委幹部全程陪同監督，杜絕任何外部接觸。
次日正式開標，各家投標單位遞交標書前，被臨時通知對檔案進行隱名處理——所有投標單位名稱、LOGO均做遮擋，以現場抽籤產生的隨機程式碼替代，從源頭確保評標的客觀性。標書遞交完畢後，所有投標單位人員當即被勸返離場，不得在現場逗留。
評標委員會隨即在招待所指定評標場地開展工作，僅憑程式碼評審標書、核算分值，確定進入二輪報價的單位；二輪報價結束後，當天即敲定中標結果並啟動公示。
從標書編制到評標定標，徐勃和孫家傳自始至終未插手、未過問評標具體環節，全程恪守“不打招呼、不遞條子、不干預流程”的原則，可即便做到如此周密，還是出了么蛾子。
中標結果按要求第一時間落實公示工作：縣委、縣政府大院的公告欄貼上大紅的中標公示，清晰列明中標單位程式碼、對應標段、評標結果概要及異議反饋渠道與時限。
縣電視臺在晚間新聞時段滾動播報公示資訊，縣人民廣播電臺在早中晚黃金時段反覆播報，同時將公示內容上報至爨鄉市政府入口網站，在縣區政務專欄同步刊登，確保公示範圍覆蓋全縣、全程有據可查。
可即便公示流程如此規範，質疑聲還是接踵而至，舉報電話不僅打到了市紀委監委，甚至直接遞到了省紀委監委。
已經擔任省紀委第二督察處督察一科科長的劉正剛，正是此次舉報線索的牽頭核查人。接到線索的第一時間，他第一時間便給徐勃打了電話……
此次參與投標的十七家單位，個個都是行業內的實力派：既有滇西省路橋集團這樣實力雄厚的省管國資大企業，也有各地市深耕路橋領域多年的老牌國企，更有省交通廳二級全資企業——省交通建設集團直屬一公司。
可最終的中標公示裡，僅有省交通建設集團直屬一公司拿下一個標段，其餘兩個標段，竟悉數被名不見經傳的民營房企——金德建設收入囊中！
。下不咽也何如論無們他，氣口這，企民的驗經工施橋路型大無毫家一給敗上案專域縣在竟，頭巨資國管省堂堂。了住不坐底徹位單標投眾一的首為團集橋路省西滇以，下這
。級升然驟，波風標招場一，料材報舉了遞委監委紀級兩市、省向合聯位單家多，時同的函疑質開公出釋在，是於
