地方雜牌軍，有些是宗氏豪族，有些是流寇匪寨，不一而足。
它們牢牢紮根在地方，統治著當地的地盤、百姓，控制著資源。
陳大全沒法殺個遍，殺個光。
只能實行羈縻政策。
只要認陳大全這個“共主”，接受改旗易幟的。
就賦予其當地管理權，作為官方守備力量。
當然，陳大全這個“中央”，有制衡和監督手段。
各地守備軍要遵守“共主”的律法，推行新政。
陳大全的新政中，試點組建受“中央”領導和影響的‘村民委員會’，企圖將權力延伸到鄉村。
這是削弱地方勢力，加強中央對地方管控的嘗試。
但陳大全發現，在古代通訊、交通、生產力不發達的條件下。
想將“中央”權力延伸到地方，打破地方勢力寄生，簡直是痴心妄想。
所以，新政中的‘村民委員會’一項，最終沒能完全推廣開。
只在一線城附近，陳大全完全控制地區的村落裡，部分實驗開來。
如此，陳大全對古代所謂的“皇權不下鄉”有了更深認識。
不是帝王不想，而是受限於時代困境，根本無法實現。
所以，中央和地方，皇帝和氏族，既合作又競爭，千百年來處於動態博弈中。
當下的陳大全小有感悟。
總之，破爛地盤不大，狗屁倒灶的麻煩事一堆。
“好煩，領導他孃的也不好乾。”
還不如當個小販，摸摸姑娘小手來的愜意。
......
議事廳中，陳大全繼續說著。
“虎尾城此次不是被偷襲，內部也穩。”
“還有特戰九營駐守，短時無憂。”
他來回踱了幾步，強調道：“我再說一次，從此咱們要正面對敵大淵王朝了。”
“爾等心中可有數？”
眾人聽了這話，左右相互看了看，紛紛開口：“霸霸勇敢飛，屬下永相隨！”
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