十二月二十日，距離二零一二年元旦還有十天。
安平市公安局五百人會議室內，市公安局黨委班子成員、各支隊長、副支隊長、各科室負責人、各區縣分局局長、政委、各派出所所長參加了會議，五百人會議室內座無虛席，黑壓壓坐了一片。
主席臺上方懸掛著橫幅：
“安平市公安機關年末治安整治暨元旦春節安保動員部署大會”。
這是姜永輝主持市局工作以來，第一次召開如此大規模的市局會議。
上午八點五十五分，姜永輝身著警服，肩章上的一級警督警銜在燈光下熠熠生輝，步履沉穩地走上主席臺。
副局長程明、副局長趙東昇、孫慧、陳衛東，紀委書記馮斌，機關黨委書記周大康，交警支隊長王海濤依次落座。
臺下，五百餘雙眼睛聚焦在這位年輕的當家人身上。
有期待，有懷疑，有審視，也有隱匿在平靜水面下的暗流湧動。
九點整，會議準時開始。
姜永輝沒有看稿子。
他目光平視前方，聲音沉穩有力：
“同志們，今天是十二月二十日。還有十天，就是元旦；還有三十五天，就是春節。對普通群眾而言，這是萬家團圓、辭舊迎新的日子。對我們而言，這是一年當中治安壓力最大、風險隱患最多、群眾期盼最高的時期。”
他停頓了一下，目光掃過全場。
“我來安平一個月。這一個月裡，我看到了什麼？我看到了刑偵支隊的同志們為偵破‘11·20’專案連續通宵、兩眼通紅；我看到了基層派出所民警在深夜裡巡邏執勤；我看到了交警同志們在凍雨中疏導交通，手腳凍裂。這是我們安平公安隊伍的主流，是值得我、也值得在座每一位尊敬的脊樑。”
臺下靜默，不少人微微動容。
“但是，”姜永輝話鋒一轉，語氣陡然銳利，“我也看到了另一些東西。”
他拿起一份材料，沒有念，只是展示了一下：“今年一至十一月，全市刑事案件立案數同比上升百分之十七點三，其中八類嚴重暴力案件上升百分之二十一點六。而同期，全市公安機關刑事破案率，同比下降九個百分點。九個百分點啊！這是什麼概念？”
他將材料放下，聲音沉下來：“這意味著什麼？意味著平均每十起刑事案件，我們就比去年少破將近一起。意味著至少上百名受害人，沒能等來正義。意味著群眾對我們這支隊伍的信心，在一點點流失。”
大禮堂內鴉雀無聲。
程明面色凝重，趙東昇目光低垂，陳衛東端起茶杯想喝似乎覺得不妥又放下。
“原因在哪裡？客觀因素當然存在——警力不足，經費緊張，裝備落後。但是，”姜永輝抬眼，目光如炬，“這些困難是今年才有的嗎？去年呢？前年呢？為什麼其他市有些條件比我們艱苦的，破案率卻在提升？”
他停頓了幾秒，讓這個問題在大廳內迴盪。
“有人和我說，安平情況特殊，有些事情急不得，要慢慢來。有人和我說，要講究方式方法，平衡各方關係。這些話都對，也都很有道理。”
姜永輝的聲音不高，卻帶著沉重的壓力，“但我想請問在座的各位——當受害人躺在太平間裡，家屬在信訪接待室長跪不起時，他們等得了‘慢慢來’嗎？當我們穿著這身警服，面對群眾失望甚至憤怒的眼神時，‘平衡關係’這四個字，我們說得出口嗎？”
臺下有人低下了頭。
“我今天在這裡，不是要追究誰的責任，也不是要否定過去的工作。”
姜永輝放緩了語氣，但每個字都像釘進木頭，“我只是想告訴大家，形勢變了，要求變了，群眾對平安的期待也變了。如果我們還抱著‘差不多就行’的心態，還奉行‘多做多錯、少做少錯’的哲學，還在盤算著個人進退得失，那麼，我們不但辜負了這身警服，也辜負了這個時代，多餘的話我就不多說了。”
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