朱標忍不住感嘆:“朝廷要是把這套東西立起來,底下人想偷懶都偷不了。到期沒完成,三本賬上全有記錄,想賴都賴不掉。”
“嗯。”李去疾應了一聲。“而且不光是偷懶的問題。有些事不是偷懶,是真辦不了——人手不夠、銀子不夠、碰上天災。這些情況,在賬上也得寫清楚。寫清楚了,朝廷才知道哪裡需要支援,不至於瞎指揮。”
“大哥,”朱標突然想到一個問題,“考成法的考核指標怎麼定?總不能全國一個標準吧?北邊旱,南邊澇,沿海的和內陸的,情況完全不一樣。”
李去疾看了他一眼,目光裡有讚許。
“問得好。”他說。“指標不是拍腦袋定的。得結合兩樣東西——地方實際情況,和朝廷的大政方針。”
“怎麼講?”
“比如,”李去疾隨手拿起桌上一支炭筆,在紙上寫了幾個字,“朝廷今年要推廣番薯。那好,番薯種植面積就是考核指標之一。但北方和南方的指標不能一樣——南方水田多,番薯適合種在旱地,所以南方的指標低一些,北方的高一些。”
朱標的眼睛亮了。
“再比如,朝廷要修水利。哪個府的河道年年決口?那這個府的水利工程進度就是重點考核項。其他不缺水的地方,這一項可以不考核,或者權重低。”
朱標腦子裡的東西在飛快地連線。
番薯推廣——農業發展。
水利修建——基建投資。
這些不就是之前大哥說的“三條腿”裡的東西?
“大哥。”朱標的聲音有些緊。“你這是把之前說的勳貴投資基建、工商稅法、傭工保護令,全都串起來了。”
李去疾沒說話,嘴角微一翹。
朱標一拍大腿:“考成法是管人的,逼著官員去推進這些事。基建專案是做事的,給官員具體的任務去完成。工商稅法是收錢的,保證朝廷有銀子支撐這一切。傭工保護令是兜底的,保證百姓不被壓榨——”
他說到這裡,自己停住了。
公務員制度選出來的人,透過考成法來管理。考成法的指標,對應的是基建專案和農業推廣的進度。基建專案的資金,來自勳貴的投資和工商稅收。而整個過程中,傭工保護令確保了百姓不被當牛馬使。
一環扣一環。
“大哥,你從一開始……”朱標看著李去疾。
李去疾沒等他說完,從桌上抽出一張空白紙,又拿起筆。
朱標湊過去。
李去疾在紙的正中間畫了一個圈,寫了三個字——公務員。
然後從這個圈往上畫了一條線,頂端寫了“科舉改革”。往下畫了一條線,底端寫了“考成法”。往左畫了兩條線,分別寫了“基建投資”和“工商稅法”。往右畫了兩條線,分別寫了“吏部改革”和“財政預算”。
六條線從中間那個圈輻射出去,像一個不太規整的蛛網。
朱標盯著這張圖。
“科舉改革負責選人。”李去疾用筆尖點了點上方。“公務員制度負責培養和使用。考成法負責監督管理和淘汰。”
筆尖移到左邊。
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