一、人員籌訓
募退伍驛卒、鏢局熟手、山地健者為差役，專訓駕御、識途、護衛之技；
設驛丞學堂，教習地理、算術、物資保管之業；
行連坐保薦制，確保隊伍忠謹可靠。
二、流程管束
行符牌制：每件附獨一木符，刻發收站點、物類、編號，一分為三，分存發件、收件、總站；
建路引圖冊：差役持傳遞日誌，每站簽印，以明責權；
推接力遞送：各段專司其路，分段接力，提升時效。
三、資費章程
按里程、重量、速度三級計費，民件從廉，急件溢價；
發驛通券：預購百件者可享折價，便利商號常客；
官府公文攤派年費，以補民件資費虧空。
第五章 資用籌算
一、投入項
首期：改造舊驛、購車馬舟船、置辦裝具、營建倉房，估銀八十萬兩；
常年：薪餉、飼草、維修、雜支，歲需二十萬兩。
二、進益項
官府年俸補貼、商遞資費、民信收入、驛站食宿倉租等副業；
五年內可達收支相抵，十年後歲盈可期。
三、籌資策
奏請朝廷撥帑銀三十萬兩為官本；
招民間商股五十萬兩，按股保息分利；
地方以驛產、場地折股參與。
第六章 險阻預見
1. 天候地形：洪水封路、大雪塞道，預設多線備選，於險段儲備應急糧草。
2. 匪患劫失：聯村保甲、聘鏢護衛、與地方聯防；貴重件設失險賠銀（保險雛形）。
3. 吏治腐弊：行稽查、輪崗、密告之法，嚴懲私拆、延宕、勒索諸弊。
4. 同業競斥：初不與民間信腳伕爭利，反吸納整合，漸歸規範。
利之遠深 章七第
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