“凡灤州在冊田土，無論官民，限三月內報明四至、畝數、等則。隱匿者，畝罰銀五兩；首告者，賞罰銀之半。”
第二份，《灤州均平賦役章程》。
“田賦按實有田畝等則徵收，每畝上田徵糧三升，中田二升，下田一升。原加徵‘火耗’‘腳費’等項一律革除。”
“丁銀按戶等攤派，上戶年三錢，中戶二錢，下戶一錢，赤貧免徵。”
第三份，《灤州常平義倉條例》。
“州設總倉，各鄉設分倉。豐年官價購糧儲之，歉年平價糶之。倉本由州庫墊支，逐年歸還。嚴禁奸商囤積居奇，違者罰沒。”
三份告示，像三把鋒利的犁，要翻開灤州這片板結了百年的土地。
錢穀捧著告示的手微微發顫：“大人，此三策若成，灤州可安百年。”
“但……這要動全州富戶的命根子啊。”
何明風走到堂前，望著衙外漸綠的楊柳：“邵家倒了，百姓以為天晴了。可你看——”
他指向遠處隱約的炊煙，“邵家壟斷的是鹽鐵布帛，可灤州七成良田，還在另外三十七家地主手裡。”
“市集米價，被五家糧商操控；河運碼頭，除了範三爺的漕幫，還有七家船行把持著短途。”
“去一虎，百狼還在。”
“大人是想……”
“我要的不是換一個邵家，是換一個規矩。”
何明風轉身，眼神清明，“清丈田畝，是要讓隱田現形；均平賦役，是要讓稅負公平；設義倉，是要讓百姓在荒年不被餓死。”
“這三件事做成，灤州才算真清明。”
告示貼出的當天下午，州城就炸開了鍋。
三月初五，城南匯豐糧行後院一間茶室。
燭火搖曳，映著十幾張或富態或精明的臉。
坐在上首的正是馬承運。
他五十多歲，面團團的臉上一雙小眼睛閃著精光。
他左手邊是城北大地主劉守業，世代耕讀傳家，名下有田兩千畝。
右手邊是船行會首孫老七，掌控灤河短途貨運。
“諸位都看到了吧？”
馬承運抖著手裡的告示抄本，“何大人這是要把咱們往死裡逼啊！”
劉守業捻著山羊鬍，慢條斯理：“清丈田畝……老夫那八百畝學田（掛靠州學免稅），怕是要露餡了。”
孫老七啐了一口：“義倉？他州衙低價收糧，咱們還怎麼抬價？”
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