兩天後，國務院第三會議室。
橢圓形會議桌一側坐著財政部副部長老馬、審計署副審計長老鄭、發改委副主任老周，另一側是教育部林傑和財務司司長老張。
每個人面前攤開的檔案都透著一股沉甸甸的分量。
“各位，《關於深化高校經費管理改革激發辦學活力的若干意見》徵求意見稿，大家應該都看過了。”林傑開門見山，“今天請大家來，就是商量這件事，怎麼改，改到什麼程度。”
老馬先推了推眼鏡：“林書記，我直說了。徵求意見稿裡提出，允許高校從橫向課題經費中提取最高30%作為績效發放，這個比例……是不是太高了？現在規定是15%。”
“為什麼定30%？”林傑翻開檔案，“我們調研了二十所高校，現有15%的比例，根本留不住人。一個教授接個一百萬的企業課題，學校提走管理費，再扣這扣那，到手能用於團隊激勵的不到十萬。而企業直接挖人，開價就是五十萬年薪加專案分成。換做你是教授，你怎麼選？”
老周接過話頭：“可一下子提到30%，會不會引發新的不公平？接得到橫向課題的院系富得流油，接不到的文科院系怎麼辦？學校內部會不會兩極分化？”
“所以不是‘一刀切’30%。”林傑早有準備，“檔案裡寫了，提取比例由學校在15%-30%之間自主確定，但必須同時制定校內統籌調劑辦法。工科院系多提取的部分，要拿出一定比例支援基礎學科、人文社科。這叫‘以工補文，以應用補基礎’。”
老鄭敲了敲審計署那份厚厚的報告：“林書記，文華理工的教訓就在眼前。一放權就亂，這是規律。新政策下，橫向課題經費成了‘肥肉’，各校肯定會拼命去爭。爭的過程中，會不會出現新的利益輸送？比如，企業為了拿專案，給教授回扣；教授為了多提成，虛報成本？”
“所以要加強監管。”林傑看向老鄭，“檔案第三部分專門講監管，建立橫向課題全流程陽光平臺，所有專案立項、經費預算、支出明細、結題驗收，全部上網公開。審計署可以隨時抽查，發現問題從嚴處理。”
“公開就能防住腐敗？”老鄭搖頭，“上有政策，下有對策。他們可以做兩本賬，一本公開的，一本私下的。”
“那就加上舉報重獎。”林傑說得很乾脆，“凡是實名舉報腐敗線索並查實的，按涉案金額10%給予獎勵，上不封頂。讓內部人監督內部人，比我們外部審計更有效。”
會議室裡安靜了幾秒。
老馬和老周交換了一個眼神。
“林書記，”老馬斟酌著措辭，“您這個思路……方向是對的。但步子是不是邁得太大了？先試點幾所學校，穩妥點。”
“不能慢。”林傑合上檔案，“文華理工的案子通報後，高校系統人心惶惶。很多校長私下跟我說：‘林書記，我們不敢搞錢了，但學校真要轉不動了。’得趕緊給條明路，告訴他們，正當創收可以搞，但必須在陽光下搞。否則，他們要麼繼續偷偷摸摸搞‘小金庫’，要麼就躺平不作為。哪個結果更好？”
老鄭想了想：“那試點學校怎麼選？”
“自願申請，資格審查。”林傑說，“第一批控制在二十所左右，既有雙一流，也有普通省屬院校；既有東部高校，也有中西部高校。試點期一年，年底評估。成功了，推廣；出問題了，調整。”
“誰去評估？”
“聯合評估組。”林傑早就想好了，“教育部、財政部、審計署、發改委，四家派人，再加高校同行專家、社會中介機構。評估結果向社會公開。”
討論持續了一個半小時。
最終，各方達成妥協：原則同意改革方案，但增加三條保險槓，第一，試點高校校長的選拔任用，要增加財務紀律審查權重；第二，建立負面清單，明確哪些紅線不能碰；第三，實行重大支出備案制，單筆超過五十萬的績效發放，必須報上級主管部門備案。
散會後，林傑剛回到辦公室，許長明就拿著手機進來。
“林書記，燕京大學周明校長電話，急事。”
林傑接過來：“周校長。”
“林書記，您那個徵求意見稿，我們看了。”周明的聲音有點激動，“別的先不說，就橫向課題提成這一條，我們學校去年橫向課題經費兩個億，按30%提，就是六千萬！這錢……真能由學校自主分配？”
“檔案是這麼寫的。”林傑說，“但你們得制定詳細的分配方案，要經過教代會討論，報教育部備案。”
“教代會好說！”周明語速很快，“老師們早就盼著了。林書記，我跟您彙報個事，就今天上午，我們化工學院一個青年教授，剛拒了企業八十萬年薪的offer。他說，如果學校真能落實30%的績效，他接兩個橫向課題，收入不比企業少，還能帶學生、做科研。他願意留下來！”
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