1931年7月的新集，上午九時整，第二次新集會議正式召開。
會場內，長條木桌整齊排列，桌面上的粗瓷茶碗冒著嫋嫋熱氣，牆壁上懸掛的紅布橫幅用墨汁寫著“鞏固蘇區、發展鬥爭、迎接革命新G潮”，落款是鄂豫皖中央分局與特區蘇維埃zheng府。
參會人員齊聚一堂，共計三十四人，皆是蘇區軍政民各條戰線的核心骨幹。
軍事方面，紅四軍軍長徐象謙身著灰布軍裝，袖口磨出了毛邊，眼神銳利如鷹，正低頭擦拭著腰間的駁殼槍；
軍政委曾中生手持筆記本，筆尖懸在紙頁上方，隨時準備記錄關鍵部署；
紅二十五軍部分團級指揮員、各縣獨立團與游擊隊負責人也悉數到場，他們的衣襟上還沾著田間練兵的泥土與山間行軍的草葉。
政權建設方面，鄂豫皖中央分局委員沈澤民、陳浩端坐前排，特區蘇維埃zheng府主席甘元景、副主席鄭位三陪同左右，糧食委員會、土地委員會、財經委員會等部門負責人依次就座，每個人的臉上都帶著凝重而堅定的神情。
此外，還有來自紅安、麻城、光山、商城等縣的工農代表，他們帶著基層群眾的期盼，拘謹卻認真地坐在會場後排，粗布衣衫與前方的軍裝、幹部服形成鮮明對比，卻同樣透著對革命的赤誠。
“同志們，”張濤站起身，目光掃過會場每一個人，聲音沉穩而有力，打破了短暫的寂靜，“自去年箭廠河會議成立特區以來，我們粉碎了敵人的兩次‘圍剿’，蘇區版圖擴大到鄂豫皖三省交界二十餘縣，紅軍主力發展到兩萬餘人，這是全體軍民浴血奮戰的成果！但當前形勢依然嚴峻，敵人的經濟封鎖日益加劇，內部建設亟待完善，今天召開這次會議，就是要明確接下來的核心任務，這十件大事，每一件都關係到蘇區的生死存亡，必須不折不扣地執行！”
話音剛落，會場內響起一陣低低的議論聲，隨即又迅速安靜下來，所有人的目光都集中到張濤手中的麻紙文稿上。
他展開文稿，逐條莊嚴宣佈，每一條都緊扣歷史背景與蘇區實際，字字千鈞：
“第一，深化土地革命複查工作。”張濤的聲音迴盪在禮堂內，“嚴查各地分田不均、富農隱瞞土地等問題，確保‘耕者有其田’落到實處——凡是僱農、貧農未分到足額土地的，一律從地主、富農多餘土地中補足；沒收的地主浮財，除支援紅軍外，優先分給貧苦群眾，激發大家的生產積極性與革命熱情。”
這一條直擊蘇區根基，參會的工農代表們聽到此處，不約而同地挺直了腰板，眼中閃爍著期盼的光芒。
“第二，全力開展春耕搶種與糧食儲備建設。”張燾頓了頓，目光轉向糧食委員會主席甘元景，“眼下青黃不接，敵人又封鎖糧道，必須動員全體軍民開墾荒地、興修水利，推廣紅薯、南瓜等耐旱高產作物種植；各縣、區、鄉立即設立糧食貯藏所與種子貯備所，統計轄區糧食產量與消費需求，實行糧食統一調配，嚴禁私人囤積居奇。”
這正是應對糧食危機的關鍵舉措，甘元景一邊聽一邊快速記錄，筆尖在紙上沙沙作響。
“第三，擴大紅軍主力與地方武裝建設。”張濤看向徐象謙，語氣堅定，“三個月內完成擴紅五千人的任務，各縣游擊大隊整編成獨立團，補充紅四軍、紅二十五軍戰力；同時加強地方武裝訓練，每鄉組建至少一支赤衛隊，每村設立少先隊，形成主力紅軍、地方武裝、群眾武裝三位一體的防禦體系，隨時應對敵人‘圍剿’。”
徐象謙微微點頭，在筆記本上圈下了“擴紅五千”“三位一體”幾個關鍵詞。
“第四，厲行糧食節約，推行分級供糧制度。”
這一條與全體參會人員息息相關，張濤的聲音帶著不容置疑的嚴肅，“遵照中央分局此前釋出的第二號、第三號通知精神，調整供糧標準：前線作戰的紅軍戰士每日供應三頓乾飯，後方軍事機關人員每日兩頓乾飯、一頓稀飯，黨和蘇維埃機關工作人員每日兩頓稀飯，所有人員嚴禁浪費糧食，違者嚴肅處理；節省下來的糧食，全部納入軍糧儲備，支援前線與救濟饑民。”
參會的幹部們紛紛表示贊同，他們深知，在糧食短缺的當下，只有領導幹部率先垂範，才能凝聚軍民同心的力量。
“第五，肅清蘇區內部反動武裝。”張濤的語氣變得凌厲起來，“重點打擊商城顧敬之、光山易本應、羅山丁應坤等頑劣民團，這些反動武裝盤踞山寨，實行堅壁清野，破壞蘇區建設，殘害革命群眾，必須集中兵力逐步肅清，打通各縣交通線，保障蘇區內部聯絡與物資運輸暢通。”
提到顧敬之等民團，會場內響起一陣壓抑的怒火，不少人都親身經歷過民團的迫害，復仇與除害的決心在每個人心中升騰。
“第六，建立健全蘇區財經與貿易體系。”張燾轉向財經委員會負責人，“成立蘇區貿易合作社，組織群眾生產土布、農具、紙張等物資，打破敵人經濟封鎖；發行蘇區貨幣，穩定糧食與日用品價格，限制糧食、鹽、鐵等戰略物資外流；設立糧食運輸棧，組建專業運糧隊，保障軍糧與民需物資的跨區域運輸，應對敵人對交通線的破壞。”
這一條為蘇區的經濟獨立指明瞭方向，財經委員會負責人隨即與身邊的同事低聲交流起具體實施方案。
“第七，創辦紅軍軍事學校與幹部培訓體系。”張濤強調，“蘇區幹部短缺、指揮員素質亟待提升，在新集創辦紅軍軍事學校，招收貧苦農民子弟與優秀戰士，培養連排級指揮員；同時開設地方幹部培訓班，重點培訓土地分配、糧食管理、群眾工作等技能，為蘇區建設輸送合格人才。”
張燾的這一舉措著眼於長遠發展，得到了參會幹部的一致認可。
“第八，完善蘇維埃政權選舉與監督機制。”張燾看向沈澤民，“按照‘工農兵代表大會’制度，組織各縣、區、鄉開展蘇維埃換屆選舉，吸納更多工農群眾代表進入各級政權，確保政權真正屬於人民；成立工農監察委員會，嚴查貪汙—腐敗、以權謀私等行為，保持蘇維埃政權的純潔性。”
沈澤民點點頭，補充道：“這一條是保障各項政策落實的關鍵，必須讓群眾參與到監督中來。”
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