康熙聽後並未即刻表態贊同或反對，只是以一種沉穩而令人難以揣度的口吻緩緩說道：
“此事尚需仔細斟酌，全面權衡其中利弊究竟孰多孰少。”繼而，他稍作停頓，似在思索接下來該言何語，最終又續道：
“尤其是高郵、寶應一帶，湖水已然氾濫成災，諸多農民田地盡被淹沒，朕心中著實憂慮！而自這些減水堤壩排出之水，必得尋一妥善之處安置。靳輔治河已歷八年，成果誠然顯著，然水災尚未盡除！依朕之見，當另尋他法，進一步改善此況，務將這些積聚之多餘水分匯入大海方為上策！”
聽到這裡，明珠的心情突然變得緊張起來。
明珠心頭一緊，皇帝此言，看似肯定靳輔，實則已對現行方略提出了更高要求，甚至隱含了一絲不滿。
明珠彎著腰，誠惶誠恐的答道：“皇上深謀遠慮。導水入海，確是根治之策。”
很快，康熙的旨意下達：命安徽按察使于成龍主持高郵、寶應等地洩水入海事宜，但仍受河道總督靳輔節制。
于成龍向來以辦事幹練和敢於直言著稱於世，當他收到聖旨之後，立即動身前往下河地區展開實地勘查工作。
可誰曾想，就是這次看似平常無奇的考察行動，竟然讓他跟自己的直屬上級領導靳輔之間,在治理河道方面出現了根本性的意見分歧。
原來，在於成龍親眼看到高郵、寶應等地方原本肥沃的農田因為洪澇災害變成一片汪洋大海，無數老百姓被迫離開家鄉四處流浪時，心中不禁感慨萬分。
他覺得造成這種慘狀的關鍵原因就在於入海口被泥沙堵塞住了，導致積聚起來的雨水沒辦法順暢地排洩出去。
所以，他堅決主張要對海口原有的舊河道進行疏通清理，這樣一來河水就能自然而然地流向大海里去了，既簡便又快捷，還能夠迅速緩解當地民眾所遭受的苦難困境。
與此同時，靳輔則得到了手下謀士陳潢的大力幫助。
他們兩個人一起經過一番非常細緻全面的勘測之後驚奇地發現，下河海口處的地形高度居然比內陸地區還要高出整整五尺之多！
如果硬是要去挖掘疏通那個海口的話，不但沒有辦法把多餘的水量排放掉，反倒很有可能會引起海水倒流回來淹沒陸地，使得那些原本肥沃的耕地都逐漸變成滿是鹽鹼的荒蕪河灘，到時候帶來的危害恐怕會比現在嚴重得多。
於是乎，靳輔便想出了另外一套規模更大,而且耗費資金更多的治水計劃來：從高郵東邊的車邏鎮開始動工修建一條長長的堤壩，一直延伸到興化的白駒場為止；
然後利用這條堅固無比的大堤,把各個減水壩放出來的滔滔洪水流,全部都牢牢地限制在它的範圍之內，並最終引導這些洪水徑直匯入浩瀚無垠的海洋之中。
如此一來，原本被洪水淹沒的堤壩內部區域,就能夠逐漸乾涸露出水面來，可以重新丈量之後歸還給當地的老百姓耕種.
而剩下那些還沒有開墾過,或者不太適合種植莊稼但是又比較肥沃的地方，則可以招募民眾前來開墾屯田，並向他們徵收一定數額的租金,作為治理河道工程所需要花費的資金來源之一。
當這份奏摺送到京城的時候啊，康熙看完了裡面所有的內容以後,特別關注其中提到的收取佃價這四個字眼兒。
他心裡暗自琢磨著：“這個靳輔提出這樣一個建議雖然說是想要給整治河道籌集一些經費，但實際上卻要從普通老百姓那裡去收取租金，這不就是變相加稅增加百姓們的生活壓力嗎？”
於是乎，在接下來召開朝廷會議討論這件事情的時候，康熙帝便把自己心中存在的這些疑問都一一提了出來，表示對於靳輔的這個提議暫時不能給予批覆同意。
康熙二十四年（西元 1685 年）十月，時任河道總督的靳輔接連向朝廷呈上了三份奏章，詳細闡述了疏浚下游河道、協助修築高家堰以及修繕黃河兩岸堤壩的必要性和緊迫性。
然而，他所提出的這些建議,卻與康熙帝本人,以及當時朝中大多數大臣們的預期越來越背道而馳。
就在這個時候，原本平靜的朝堂之上開始出現了一些微妙的變化——兩股強大的政治勢力正默默地展開對峙，並逐漸顯露出各自的立場。
其中一方是以武英殿大學士明珠為首的權貴集團，他們手握重權，威震天下；另一方則代表著其他眾多官員的利益訴求。
明珠不僅位高權重，而且還廣結朋黨，與戶部尚書佛倫、刑部尚書董訥、工部尚書熊一瀟等人關係匪淺，共同組成了一個被世人稱為的龐大政治團體。
對於靳輔治理河流的才能，明珠其實心知肚明，如果靳輔能夠順利完成任務，那麼無疑也將成為自己執政生涯中的一大功績。
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