安國公劉仁在各地巡查了一圈，一路上盡是士兵與百姓的竊竊私語。那些藏在角落裡的怨言，甚至是不堪入耳的辱罵，如芒在背，令他怒火中燒。回到城主府後，那些刺耳的話語仍在腦海中迴盪，久久揮之不去。
那些背後議論自己計程車兵和一些百姓當場被馮英處罰了，還有的被馮英給關了起來，但他也明白這樣做只會適得其反，民怨只會越來越深，他也知道要想平息民怨其實很簡單，但是他現在真的沒有銀子。
想到這，劉仁在心底暗罵楚風烈，認定這一切都是那老狐狸的陰謀，可他卻無計可施。
“來人啊！” 劉仁一聲怒吼，打破了書房的寂靜。
一名下人聞聲，快步走進書房，恭恭敬敬地問道：“大人，有何吩咐？”
劉仁眉頭緊鎖，滿臉不耐煩：“去把師爺叫來。”
下人連忙應了一聲，匆匆退了出去。不多時，師爺便來到了書房。他一臉惶恐地向劉仁行禮，說道：“大人，您找我？”
劉仁看著師爺嚴肅地問道：“我問你，咱們府庫現在還剩下多少銀子？”
師爺見劉仁臉色鐵青，便小心翼翼的答道：“大人，目前府庫的銀子所剩不足六萬兩。”
劉仁猛地抬頭，瞪著師爺質問道：“朝廷不是剛撥了五十萬兩嗎？怎麼就剩這麼點？銀子都花哪去了？”
師爺道：“大人，城主府的府庫上原來就只有五萬多兩，加上朝廷給的一共加起來也就五十五萬兩，僅僅傷亡士兵的撫卹一下子就發放了三十八萬兩，這還是屬下見我們銀子不夠用，每個傷亡士兵只發放了三兩銀子。修繕城主府花費了兩萬多兩，大軍的糧草花費三萬多兩。給城主府的府兵和衙役以及下人們的月錢近一萬兩，還有城主府的日常消耗差不過快到兩萬兩。另外，這個月大軍的軍餉還沒有發放。”
劉仁聽後沉默了許久，然後說道：“那我們現在還缺少多少銀子？”
師爺答道：“如今大軍精簡後還有八萬多人，軍餉需八萬多兩。南陵城的十幾萬災民，開設粥場每月大概要一萬多兩。”
劉仁又沉思了一會道：“師爺，有沒有什麼辦法解決這個問題？”
師爺道：“大人，我這幾天也一直在想這個問題，我們現在唯一的辦法就是收取賦稅，再一個就是儘快向朝廷要大軍的糧餉，這樣的話我們還能有周轉的餘地，否則的話，到了下個月的話，不光是大軍的糧餉，就是大軍吃飯都成問題了。”
劉仁道：“朝廷國庫現在也沒有多少銀子，就是向朝廷要銀子，也只能解決大軍的軍餉。你說增加賦稅，這倒是一個辦法，你覺得我們該怎麼增加？”
師爺道：“大人，現在雖然南陵城歸城主府所管，可這裡是鎮南王的屬地，這裡的賦稅是要歸鎮南王府的，但是王府這幾年一直沒有收取人頭稅，我們可以從這個方面入手。另外我們還可以增加一些其他的賦稅，只是這樣的話，百姓們恐怕會有怨言。”
劉仁道：“哼，有怨言又能怎麼樣，一群刁民罷了，翻不了天。對了，前期那些災民不是在王府做工嗎，聽說月錢還不低呢，讓他們也交人頭稅，想辦法把他們手裡的錢都給我弄過來。”
師爺猶豫了一下，還是點頭應下：“是，大人。”
隨後，兩人開始仔細謀劃如何增設各類賦稅。
第二天，城主府便在各個城門口以及災民居住區貼出了收取人頭稅和商賈稅等各種賦稅的告示。
告示一齣，這些地方便聚集了大量的百姓，尤其是災民居住地。
在災民居住區的南門處，一個老人對著眾人喊道：“這上邊寫的什麼，是不是王爺又準備讓我們開工了，有沒有認識字的，快過來給大家說說。”
這時一個有點瘦弱的年輕人走了過來，仔細的看著告示，等看完後，他那張本就蒼白的臉色又蒼白了幾分。他有些不相信的又看了一遍。
旁邊的老人著急的問道：“小哥，這上面到底寫了什麼，是不是準備讓我們開工的告示啊？”
那個年輕人嘆了一口氣道：“不是，這是城主府貼出的告示，是要跟我們這些人收取人頭稅，每個人每月十文錢，如果交不起對話，就要被抓去勞役。”
年輕人說完後，周圍的災民瞬間便喧譁了起來。
那個老者道：“這個小哥，這是真的嗎，不可能啊，王爺當時不是答應我們允許我們做工還給工錢，而且三年內不收我們的稅，王爺應該不會出爾反爾的啊！而且這一個月要十文錢的人頭稅，這不是逼著我們去死嗎？”
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