遼西府城。
桑乾河畔。
數以千計的百姓正掄著鋤頭、鐵鍬、柴刀在開墾土地。
這一片地勢平坦，土地肥沃。
以前本是大片的良田。
怎奈遼西局勢動盪不安，周遭村落盡成廢墟，百姓流離失所，紛紛逃亡。
胡人經常驅趕著牛羊到這裡放牧，加之馬賊山匪也時常出沒。
以至於沒有大乾百姓膽敢再回到這裡，土地逐漸長滿荒草，撂荒了。
曹風率領兵馬進駐遼西，鎮壓叛軍，擊退胡人，如今又在清剿馬賊山匪。
遼西局勢逐漸安穩。
他任命周純剛為遼西屯田使，招募沒有土地的百姓開墾土地。
為了吸引百姓開墾土地。
曹風特丟擲了許多很誘惑的條件。
在指定區域開荒的土地，只要百姓耕種五年，那就歸他們了。
與此同時。
以後這些土地並不按照人丁多寡收稅，直接按照土地的多寡收稅。
這稅賦也並不重，二十稅一。
面對曹風開出的優惠條件。
那些沒有土地的佃戶和乞丐，蜂擁而至。
他們以前因為各種原因，自家的土地被豪門大戶所兼併。
他們只能淪為豪門大戶的佃戶。
一年到頭辛辛苦苦耕種，七八成都交了租子，自己家裡年年吃不飽飯。
若是遇到年景不好的時候。
這種出的糧食交租子都不夠。
現在曹風這個小侯爺給了他們這麼好的條件。
只要開荒耕種五年，土地就歸他們了。
以後還按照田畝稅收，僅僅二十稅一。
曹風還特意派人從遼州那邊採購了不少鋤頭等農具，租借給百姓。
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