異族聯盟內目前有十五個超大型部落，它們的部落首領，再算上聯盟盟主、三大長老和兩名元帥，這二十一個人就是異族聯盟的決策權。
異族聯盟想要發動國戰，必須經過這二十一人會議之後才能決定。
如果有半數人反對就無法發動戰爭。
當然聯盟盟主有一個特權，如果他想要發動戰爭但沒有透過二十一人會議，可以發起全聯盟會議，到時候就會有更多人進入決策會議。
前提條件，大型部落首領，實力達到二品。
嗯！
聽起來好像異族聯盟的制度比大乾帝國更加民族些！
但制度是制度，真正施行的時候還得看實際情況如何。
制定制度的時候總是希望盡善盡美，但哪裡有完善的制度呢？
能適時而變就很好了。
可惜異族聯盟缺少的就是變化，跟之前的大乾一樣，不過乾帝已經在嘗試給大乾增加些變化，如果順利的話大乾又會爆發出新的活力，變得更加強大。
異族聯盟中也有人想要改變聯盟的現狀，但最上面那個人不同意，他們暫時也沒什麼好辦法！
上一次戰爭的失利是一次好機會，讓聯盟中的很多明智的首領看到了聯盟的脆弱。
“如果聯盟還不改變，大乾遲早要把我們斬盡殺絕！”
“大乾的實力越來越強了，我們必須跟上他們的速度，不然我們的生存空間會越來越小，直到聯盟徹底滅亡！”
有希望變得就有堅持不變的！
“危言聳聽！妖言惑眾！無稽之談！”
“我百族聯盟佔據大草原數千年，何曾有人能將我們趕走，就算他們打進了草原，最終都會成為草原上的枯骨！”
“沒錯，只要乾國人敢來草原，我們就讓他們成為肥料，滋養我們的草場！”
……
呵！
沒有人能佔據草原？
讓乾國人成為草場的肥料？
那你們需要多少人陪他們一起？
數千年來確實只有百族聯盟佔據著草原，但你們怎麼不算算，三千年來草原上有多少種族，現在還剩下多少？
當然這也不能全怪乾國這些外地，百族之間的內鬥也是一些種族消亡的重要原因！
消亡於百族內部爭鬥的部落遠比消亡於外敵的多！
要不是百族之間充滿了矛盾，何至於一個對聯盟有益的政策都無法透過！
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