五星受封完畢，獨孤通天令武松等五人在劍域內潛修，藉此處劍道初開的環境與濃郁的先天劍氣，提煉修為，穩固星神本源，以待施法之時。
王倫鄭重拜別師尊，御劍東歸。
劍光掠過焦渴的華北大地，那觸目驚心的龜裂與萎靡，讓他歸心似箭。
然而，甫一回到汴梁皇宮，尚未來得及更衣，便覺宮中氣氛有異。
議政院方向隱隱傳來喧譁之聲，而御書房外，眾議院副秘書長許丘，正懷抱一個襁褓中的嬰孩，焦急地等候著，額角見汗。
王倫按下劍光，許丘如見救星，疾步上前。
王倫示意他入內，許丘不及寒暄，立即稟奏。
“陛下，您可回來了！如今議政院內吵嚷不休，河北、京東數路皆有議員串聯，言道……言道天降大旱，乃因我新朝不敬天地，已失天命，恐遭天譴。”
“彼等心生懼意，竟在院中公開鼓譟，欲使其所代表之州縣‘退出’大華，另覓……另覓‘順天’之路！”
“柴進議長與宗澤副議長竭力彈壓，曉以利害，然恐慌流言已滋長，人心浮動，難以盡服。下官特來請示聖裁！”
“退出？”王倫目光一凝，聲音平靜，卻讓御書房內的溫度似乎都降了幾分。
他立刻明白，這絕非單純的愚昧或怯懦，定是那幕後黑手見旱災初顯成效，開始從內部瓦解新朝的又一毒計。
他們企圖利用天災製造恐慌，煽動地方分離，從根基上動搖“華”之國本。
強行以武力或法令禁止，只會坐實“暴政”之名，正中對方下懷。
須得有一法，既能尊重“眾議”之名，又能將真正的民意與少數人的煽動、怯懦區分開來，且能彰顯新朝氣度與自信。
電光石火間，王倫已有決斷。
他看向許丘，清晰而緩慢地說道：“傳朕口諭，並著議政院即刻起草明文：大華帝國，乃萬民共舉之國，尊重各地人民自主之志。今特頒《地區加入與退出特別法案》！”
他停頓一下，確保許丘聽清理解。
“法案核心唯有一條：凡新地區欲加入大華，或現有地區欲退出大華，其決定權不在地方官，不在少數士紳，更不在某一屆惶惑不安的地方議事會！”
“須在朝廷特派專員與地方百姓代表共同監督下，於該地區舉行全民公開投票！以有資格參與戶籍之民，一人一票，表明其志！”
“最終結果，依票數多寡而定——此乃真正的民意選擇，天意即民意！ 個人之見，或一時之議，豈能代表萬千生靈長久之福禍？”
此法一齣，既將“天命”巧妙地轉化為“民意”，又將是否“退出”這個燙手山芋，拋回給了那些被煽動的地區百姓自己決定。
在旱災肆虐、朝廷正竭力救災的當下，有多少普通百姓會願意投票脫離一個正在開倉放糧、組織抗旱的中央朝廷，去尋求那虛無縹緲且並未施雨的“天”的庇護？
這無疑是對那些心懷叵測者最犀利的反擊，也是凝聚真正民心的陽謀。
許丘聞言，先是一愣，隨即眼中爆發出恍然大悟的亮光，大喜過望。
他抱著孩子深深一躬：“陛下聖明！此策大善！下官即刻去傳諭！”
