與李晨確定了“雙核心”發展戰略後，蘇文便立刻展現出其作為前朝狀元、經世大才的驚人效率與深厚功底。
並未急於釋出宏篇大論，而是首先向李晨要來了靠山村、潛龍谷現有的一切不成文的規矩、人員名冊、田畝賬冊、物資清單，甚至包括李晨偶爾提及、由諸位夫人負責的一些內宅管理慣例。
接下來的幾日，蘇文居住的那間客房幾乎夜夜燈火長明。
李晨幾次路過，都能看到窗紙上映出的伏案疾書的身影，偶爾還能聽到低沉的吟哦斟酌之聲。
這位老狀元，彷彿要將蹉跎歲月中壓抑的才華與抱負，盡數傾注於這北地邊陲的新興基業之上。
數日後，蘇文抱著一疊墨跡未乾的文稿，再次步入李晨的書房。這一次，他的神色中少了之前的激動，多了幾分沉靜與篤定。
“主公，關於內政治理之初步章程，文已草擬完畢，請主公過目定奪。”蘇文將文稿恭敬呈上。
李晨接過，入手沉甸甸的，可見其中心血。
仔細翻閱，越看越是心驚，越看越是欣喜。
這並非簡單的幾條規矩，而是一套初步成型、環環相扣的治理體系！
其一，明確架構，定職分責。 蘇文建議，在現有基礎上，正式設立幾個核心職司：
內政總覽：由蘇文暫領，負責統籌戶籍、田畝、賦稅、教化、工程等一切民政事宜。下設書吏若干，分管文書檔案。
軍事防衛：由風狼任總教頭兼軍事參謀，負責軍隊操練、作戰計劃；鐵弓任護商隊及城防主管，負責日常警戒、護衛商路。
商貿經營：由柳城任大掌櫃，全權負責“潛龍商行”一切運營，包括貨物採購、銷售、行商管理、利潤核算。
工坊生產：由老錢總攬，管理鐵匠鋪、木工坊、磚瓦窯等一應生產單位，保障物資器械供應。
倉儲度支：由大玉兒主管，周秀娥協助，負責所有糧食、物資、銀錢的入庫、保管、發放與賬目核算。此職關乎命脈，需絕對可靠之人。
醫藥教化：由孫采薇負責醫藥衛生，林小玉負責村塾教育。
如此架構，權責清晰，各司其職，將原本有些鬆散的管理瞬間擰成了一股繩。
其二，制定律令，約法三章。 蘇文參照《大炎律》，結合此地實際情況，化繁為簡，制定了《潛龍谷約法》。核心只有幾條，卻言簡意賅：
殺人、傷人、姦淫、縱火者，依情節輕重，處以勞役、囚禁乃至極刑。
偷盜、欺詐、破壞公物者，加倍賠償，並服勞役。
凡我治下之民，均需登記造冊，按章納糧（或服勞役替代），同時享有受庇護、分田地、子弟入學之權利。
軍中法令另立，強調服從、賞罰分明。
“法貴簡而易行，令出必踐，則民知所趨避。”蘇文解釋道。
其三，細化春耕，未雨綢繆。 針對開春後的農業生產，蘇文提出了詳盡的規劃：統一調配糧種（優先李晨提供的優良品種）、規劃新墾區、興修小型水利、組織互助耕種小組，甚至對肥料的堆積使用都提出了建議。確保每一寸土地都能得到最大程度的利用。
其四，規範納民，有序融合。 對於即將接納的外村流民，蘇文制定了詳細的流程：先行登記造冊，核查來歷；集中安置，觀察言行；分配田地或安排工作（以工代賑）；宣講谷內規矩，使其儘快融入。強調“恩威並施，既要給予活路，也要令其守規矩”。
最後，蘇文特別拿出一份文稿，眼中帶著毫不掩飾的讚賞：“主公，此文所述‘內外城’之規劃，高屋建瓴，深謀遠慮，不知出自何人之手？文拜讀之後，只覺茅塞頓開，已將其中精要，融入各項章程之中。”
李晨笑道：“此乃內子玉兒閒暇時所思。”
”！服佩文！策之上上的展發謀圖、世足立乃實，基張擴斷不能又，事大辦量力中集能既，合結機有圍外與心核將策此！才大人夫“：手拱了拱，敬起然肅，言聞文蘇
。展發度梯形，技與度制的城廣推步逐，”城外“為作村外的附歸來未及鎮山青將；遇待的厚優更和理管的格嚴更行施，”城“為確明區墾新及谷龍潛、村山靠將出提，化細步一進念理”城外“將他
。服歎有唯中心，案方步初套整這完看晨李
。做來人的業專給要然果，事的業專
。眼與襟其顯更，善完與定肯的劃規”城外“兒玉大對他是其尤。礎基度制的實堅了下打張擴的來未為是更，題問理管的前眼了決解僅不，西東套這文蘇
”！理酌斟權全可生先，之節細！行試佈頒刻即，言之生先依便，意我合甚程章此“，道讚衷由晨李”！也士國乃真生先瞻子“
。激的業事創開著燒燃中眼，下應重鄭文蘇”！託所公主負不必，文“
