京城宣政殿。
早朝剛開，御史臺便有人出列。是個年輕御史，姓鄭名方，去年剛中的進士，入了御史臺不到一年，正是最想說話也最敢說話的時候。
“臣有本奏！”
劉策坐在御座上，抬手示意。
“奏。”
鄭方捧著笏板，朗聲道：“臣彈劾唐王李晨，擅啟邊釁，私築邊城，妄動聖山，有違祖制，當嚴懲不貸！”
此言一齣，滿殿譁然。
劉策眉頭微微一皺，但沒說話。
“據臣所知，唐王李晨於上月，在姑衍山與狼居胥山之間，擅自規劃建城，名曰‘狼河城’。此城若建，便將兩座聖山納入唐王治下，從此中原漢人，可隨意出入草原聖山，開採礦石，砍伐林木，驅趕牧民！”
“姑衍山與狼居胥山，乃匈奴故地，草原聖山。千百年來，中原王朝從未真正管轄此地。漢時霍去病封狼居胥，不過是築壇祭天，以示武功，並未駐兵建城。”
“唐王此舉，是要將聖山變為漢地，將草原變為牧場！草原各部豈能容忍？必當群起反抗，屆時邊釁再起，戰火重燃，百姓流離，生靈塗炭！”
“臣請陛下，下旨嚴斥唐王，命其立即停止築城，撤回北庭，以安草原之心！”
鄭方說完，滿殿寂靜。
片刻後，另一人出列。
是兵部侍郎周延，四十多歲，老成持重。
“陛下，臣有話要說。”
劉策點頭。
“周卿請講。”
周延捧著笏板，緩緩開口。
“臣以為，鄭御史所言，有失偏頗。”
鄭方猛地轉頭，看著周延。
周延不看他，繼續說。
“姑衍山與狼居胥山，確實是草原聖山，但也是大炎疆土。大炎立國以來，歷代先帝皆言‘普天之下，莫非王土’。既是王土，為何不能建城？”
“草原各部，雖居此地，但從未真正歸附。今日歸附，明日反叛，反覆無常，擾我邊疆數百年。唐王建城，正是為了震懾草原，永絕後患！”
“鄭御史說，此舉會惹怒草原各部。臣敢問，草原各部何時不怒？何時安分過？與其年年防、月月防，不如主動出擊，築城固邊，讓他們知道，這地兒，是大炎的！”
鄭方冷笑。
“周侍郎說得輕巧！草原各部若真反了，邊釁一起，誰去擋？唐王遠在北疆，鞭長莫及。陛下剛親政，朝局未穩，哪有餘力應付邊患？”
“唐王既然敢建城，就有把握守住。鄭御史憑什麼斷定唐王守不住？”
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