“確實棘手。”劉鳳輕嘆。這個被他忽略的問題，此刻顯得尤為嚴峻。
若拖延處置，日後恐成棘手難題。
黑山軍與幷州新軍雖各有其主，但士卒們始終效忠於舊部將領，對現主既無認同，更乏忠心。
倘若不對這兩支軍隊進行徹底整編，消弭派系之見，極易引發內部 ** 。
當前更令人憂心的是，地方郡兵的實力已凌駕於王國禁軍之上。
如此看來，此次擴軍計劃確實不易。幸而早前已著手籌建軍事學院。
只需將三十萬新軍盡數送入學院重新錘鍊，所有難題便可迎刃而解。
思及解決之策，劉鳳神色漸緩，信心十足地對荀彧道：“軍隊隱患之事，文若無需掛懷。孤王自會妥善處置，卿只管安心。”
“當下要務在於北疆五郡的安撫工作，須速恢復民生，並推進幷州九郡新政實施。”
“另有一事：郭嘉等不日將護送數十萬洛陽百姓抵達燕國。遷徙規模龐大，卿等務必妥善安置。”
“無需顧慮錢糧耗費。此番討伐董卓，我軍繳獲西涼軍大批物資錢糧，皆可呼叫。”
“孤王唯求一事：務必讓這些洛陽百姓儘快對燕國產生歸屬，使其成為真正的燕國子民，早日安定。”
“臣謹遵君命。”荀彧鄭重行禮後退回朝列。
劉鳳轉而注視武將之首的臧洪，肅然道：“子源，爾肩負重任。除必要戍衛部隊外，所有新整編的燕國將士均需重新操練，軍事學院即刻復課。”
“凡校尉以上將官，必須入學院修習。此乃國君詔令，抗命者以軍 ** 處。”
劉鳳針對軍隊中的潛在問題，想出了一個周全的解決方案。他決定將三十萬新軍全部送入軍事學院進行系統化培訓，透過漸進式改編和混編的方式，徹底打破原有軍隊建制，實現全面重組。
這一方案雖需投入大量時間與精力，卻能從根本上解決問題。在劉鳳看來，軍隊必須保持絕對忠誠與服從，最高指揮權只能歸屬於燕國君主——他本人。他摒棄了秦漢時期單純透過控制將領來掌控軍隊的做法，認為這種模式存在嚴重弊端。即使短期內能穩住軍隊，但深層隱患依然存在，難以確保軍隊對君主的完全效忠。
劉鳳深知，將領若有異心或基層士兵產生不滿，整支軍隊都可能失控。他追求的是對基層部隊的絕對掌控，這才是真正掌握軍隊的關鍵。這種建制方式能有效預防未來可能出現的大將專權、軍隊不聽調遣的局面，從而避免燕國陷入藩鎮割據、軍閥林立的困境。
在實施過程中，臧洪接到整編任務時面露難色。他擔憂地說：“王上，三十五萬新軍同時整編，軍事學院恐難應對。目前北疆五郡的駐守兵力已嚴重不足，現有 ** 力有不逮。值此平叛之際，是否過於倉促？”
臧洪的顧慮不無道理。燕 ** 事學院從未有過同時培訓如此龐大軍隊的經驗，近年來軍隊規模快速擴張已導致 ** 和教官嚴重短缺。更棘手的是，北疆戰事正酣，精銳部隊悉數投入戰場，留守北疆五郡的兵力所剩無幾。沒有經驗豐富的老兵帶領示範，加上守備力量薄弱，要完成君主交代的重任確實困難重重。正如古語所言：巧婦難為無米之炊。
劉鳳對臧洪的牢騷心知肚明，卻苦於北疆軍務棘手，一時也無計可施。
軍心不穩如滾雪球，拖延只會讓麻煩更大，必須速戰速決！
眼下薊城駐守著二十二萬黑山軍步兵，八萬黑山鐵騎尚在鮮卑草原馳騁，另有五萬幷州新軍駐守邊關。
當務之急是整編好這二十二萬步卒，後續壓力方能減輕。
“咳！”劉鳳嘆息道：“子源，孤知此事艱難，但勢在必行。若放任軍紀渙散，後患無窮啊！”
“孤撥你三千御林鐵衛，助你整編三十萬新軍。短期只需穩住士氣與忠誠，待郭嘉攜十萬西涼降卒歸來，連同三萬幽燕輕騎一併交你整編，以老帶新，儘快成軍。”
臧洪見推辭不得，肅然抱拳：“臣必竭盡全力，不負王命！”
劉鳳滿意頷首：“孤素知子源之能。另有一策——整軍不必拘泥舊制，可增設馬球等娛樂，讓士卒在嬉戲間消弭隔閡。糧餉儘管用最好的，無須吝嗇！”
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