宋大為心裡百轉千回，一剎那間想了很多，但是他可以肯定的是，就算自己現在去向上級求援，估計除了丟臉之外什麼也得不到。
“同志們，大家剛才講的我都聽到了，現在問題確實是很多。但除了等、靠、要之外，我沒有聽到一個可行性的解決問題的辦法，難道這就是我們平山市委班子的戰鬥力？”
宋大為一句話讓全場鴉雀無聲，常委們的臉色難看起來，宋大為這就相當於指著大家鼻子罵了。
“為人民服務這些崇高的理念就不說了，入黨誓詞和黨章黨規我不知道大家還記得不記得！但我要說在其位、謀其政總該能做到吧？
同志們，別怪我說話難聽，組織上信任我們，把平山交給我們管理，我們難道就只會向上伸手，向下兩手一攤？如果是這樣，那還要我們這些常委領導幹嘛？要我們這個黨委班子幹什麼？”
宋大為端起保溫杯開始喝水，這些常委們心裡的小九九他大體也能猜到，心不齊不說，有的還想渾水摸魚？他還偏偏就是要把大家綁在一起，用組織大義壓制住大家的小心思，這也是陽謀！
“困難是客觀存在的，問題也是要解決的，可除了向上級伸手求助，我們平山市黨政班子就沒有別的辦法了？我看不見得，主要還是我們的思想和觀念出了問題！
我總結一下，我們現在本質上還是財政收支不平衡的問題，歸根結底是經濟發展出了問題，我們落下了功課，需要補課！
財政問題無非就是開源節流，開源怎麼開？稅源不是從天上掉下來的，我們的支柱型產業是什麼？我們有多少骨幹企業，他們經營的怎麼樣？我們的民營經濟和小微企業發展的怎麼樣？我們的鄉鎮都有什麼特色產業，有什麼特色農產品？銷路怎麼樣？價格怎麼樣？
我們的投資環境好不好？招商引資都做了哪些工作？我們有多少意向投資客戶？他們都有什麼困難和問題需要解決？我們今年的吸引投資目標是多少？
再講講節流，我們全年的三公經費是多少？辦公經費是多少？合理嗎？
不要只講幹部缺編，我問一句，我們平山市行政事業單位超編的人員有多少？我們有行之有效的KPI考核方案嗎……”
宋大為這一連串的問題讓在座的常委臉色慢慢發生了變化，從不服不屑逐漸開始凝重起來，宋大為的這些問題都是紮紮實實的，這說明宋大為這個班長可不是趙括，只會紙上談兵，這是行家裡手呀！
“當然，遠水解不了近渴，經濟發展不是一朝一夕的事情，眼前的困難怎麼辦？我剛才統計了一下，最少需要一個億左右的資金我們才能解決問題，這筆錢從哪裡來？
等靠要肯定是不行的，上級的錢也不是大風颳來的！我有兩個方案大家討論一下。
第一個方案，成立一個平山市城投有限公司，市財政局為出資方，可以用部分國有資產充抵現金資本，以這個公司為平臺向社會融資，以短期借款形式補充市財政，解決急需解決的幾個問題。
第二個方案，發行地方債！以平山市政府的名義發行地方經濟發展債券……”
宋大為給出來的兩個方案一個是貸款，一個是發債！再過幾年這兩個方案在華夏地方政府就會成為很常用的財政融資解決方案，不過在04年這時候，地方政府還是很少有使用這樣的融資手段的，當然有部分地區已經開始了試點和嘗試。
貸款就是向銀行或者其他金融機構借錢，按照有關法律法規，咱們國家的政府是不能直接向金融機構貸款的，但是國資的企業平臺可以，所以宋大為才提出成立平山城投公司，用這個公司的名義融資貸款。
發債這個好理解，國債或者國庫券華夏很早就有了，不過那都是中央財政為主體，允許省級政府發債是前兩年才剛剛開始試點的，市縣級政府發行地方債目前還是一個創新。
有人說地方債這個東西是導致經濟發展泡沫化的罪惡根源，這個怎麼說呢？就比如貸款融資，如果沒有這個工具，社會經濟發展很難有快速擴張的動力。
可信用擴張催生了過度的提前消費或也是個人債務快速蔓延的根本，所以就工具本身來說沒什麼好與不好，關鍵還是看你怎麼用，出發點和目的不同，最後導致的結果自然不同。
貸款是短期的融資，發債是中長期的融資，宋大為提出這兩個方案其實是都想用！
縣級市政府發行地方債需要獲得省級政府的審批，也就是說平山市想發債，必須獲得臨海市和漢東省的支援，這個光是溝通的時間就不會是一朝一夕的事情，三個月半年能批下來就算不錯了。
當然宋大為也不是一拍腦袋就提出這樣的方案，別忘了程副總是負責什麼的？老頭子可是兼著金融工委的秘書長，國內金融領域最高決策機構的實際負責人！
發行地方債是早晚都要推行的政策，宋大為估計上頭應該已經開始研究討論了，他現在提出來，搞不好還能弄個全國試點呢！
貸款方面，平山市城投公司雖然現在還沒影子，但是要成立對於一級政府來說不算什麼，就是貸款比較麻煩。
現在的銀行都改造完畢了，人家自負盈虧獨立運營，根本不屌你政府。再說人家也不是傻子，怎麼也要評估你的企業資質、還款能力吧？貸款額度也不是你想要多少就給多少的，要知道銀行本質上乾的還是是晴天送傘，雨天撤傘的事兒。
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