所有人都屏息凝神，仔細看向那份與自己息息相關的草案。
這不僅僅是一張地圖，更是未來數百年乃至數千年，星海權力格局與資源分配的基本盤！
璇光長老作為副盟主，開始詳細解讀草案要點：
“聯盟疆域，總體上分為三個層級。”
“第一層級：核心直轄區。包括天樞星及其周邊十二個關鍵資源星、軍事樞紐星、以及新建的‘荊棘月港-虛空遺民聯合科研區’。此區域由聯盟中樞直接管轄，駐守最精銳的星隕軍與月影衛，執行最嚴格的聯盟律法，是聯盟的政治、軍事、科研中心。所有勢力在此區域內的商業與居住活動，需遵守特別管理條例，並按章納稅。”
星圖上，以天樞星為中心的一片區域被標註為深金色，範圍不大，但位置關鍵，資源點密集。
“第二層級：重點合作區。包括原星宮七大主星區中已完全歸附並經過改造的區域、夜魅族傳統疆域核心、金罡宗山門星區、萬木商會主要貿易節點等共計三十七個大型星區。此區域由原主要勢力（或聯盟指定代理）在遵守聯盟基本法、承擔共同防禦義務、按時繳納賦稅（比例低於直轄區）的前提下，實行高度自治。聯盟在此區域駐軍規模有限，主要負責協防與監督。各星區內部治理，可沿用部分傳統，但不得與聯盟基本法牴觸。”
大片大片的淺金色區域在星圖上亮起，佔據了相當比例。
“第三層級：自治領區。包括新歸附的眾多中小勢力原有疆域、部分偏遠但資源尚可的星區、以及一些有待開發的邊緣星域，共計二百六十餘處。此區域擁有最大的自治權，聯盟僅保留最基本的監察權、徵兵權（額度較低）和資源優先採購權。各領區需承認聯盟宗主地位，懸掛聯盟旗幟，在聯盟對外戰爭時需按約定提供人力物力支援，內部事務則基本自主。”
更多顏色各異的區塊亮起，星圖變得五彩斑斕。
“此外，”璇光長老補充道，“針對在對抗歸墟、平定內亂、建設聯盟中功勳卓著的個人與集體，草案設立了‘功勳封地’制度。無論原本身份如何，只要功勳足夠，便可申請獲得一處獨立的、資源優握的星區或星球作為封地，享有近乎自治領區的權利，並可世襲罔替（需後代持續為聯盟做出貢獻）。首批符合‘功勳封地’條件的名單，也已附在草案之後。”
這一條，瞬間點燃了許多人的熱情！
尤其是那些出身不高、但憑藉戰功或技術嶄露頭角的修士，這意味著他們有機會真正擁有一片屬於自己的基業，開創家族或宗門！
“肅靜。”
韓立輕輕敲了敲桌面，議論聲頓時平息。
“草案並非最終定案。”
韓立環視眾人，“自今日起，草案內容將向聯盟全體成員公示，為期一月。各勢力、各功勳者，均可就草案中涉及自身或認為不公之處，向‘律法編纂司’提交書面意見與證據。一月後，樞機部將綜合各方意見，舉行‘星海分封大會’，正式確立諸界秩序，頒發‘封地契約’（將以混沌公證符為核心載體）。”
他頓了頓，語氣轉為嚴肅：“分封旨在明確權責，激勵奮進，凝聚星海。望諸位以星海大局為重，以長遠發展為念，理性提出意見。若有藉機挑撥、串聯鬧事、甚至武力脅迫者……莫怪聯盟法度無情。”
最後一句，帶著冰冷的寒意，讓一些原本有些小心思的人心中一凜。
“現在，草案玉簡將分發至各位手中。散會後，可自行研讀。如有疑問，可向璇光副盟主或律法司諮詢。”
韓立宣佈。
會議結束，眾人心思各異地散去。
有人迫不及待地開始研究草案細節，有人暗中與相熟者交流眼神，也有人面露憂色或喜色。
韓立留下了最核心的幾人。
“盟主，這草案一齣，怕是有人歡喜有人愁啊。”
鐵山尊者咂咂嘴，“尤其是那些原來地盤大、但貢獻不多的老牌勢力，看到自己的地盤被劃入‘重點合作區’甚至‘自治領區’，心裡肯定不痛快。還有那些眼紅‘功勳封地’的……”
