作戰方式：強調小部隊、多路滲透、突襲與強攻結合，充分利用空中支援！
避免在補給不暢的情況下進行大規模、長時間的正面攻堅！
指揮權：明確戴安瀾為前線最高指揮官，擁有戰役的最終指揮權！
中美聯合前進指揮部（設在雷多）負責協調空中支援、後勤補給和情報共享，但作戰命令由戴安瀾下達！
史迪威坐鎮蘭姆伽（或後期可能前移），許願則統籌全域性，並與重慶、英方保持溝通！
王耀武負責監督後勤和與國內Y部隊（雲南方向遠征軍）的協調！
政治意義：此階段規模有限，帶有試探性質，既能向華盛頓和國內展示反攻決心和初步戰果，又能控制風險，避免一旦受挫造成不可挽回的損失！
同時，這也是對第六集團軍整訓成果和戴安瀾指揮能力的實際檢驗！
第二階段（1944 年 3 月 - 6 月，視第一階段結果調整）：縱深發展與鉗形合圍，代號“鐵鉗”！
目標：若第一階段進展順利，則 X1 軍主力將繼續向東，攻克孟關、瓦魯班等胡康河谷核心據點，並前出至孟拱河谷西端！
同時，從雲南出擊的中國遠征軍 Y 部隊（司令衛立煌，正在滇西集結整訓），應積極向怒江以西日軍（主要是第五十六師團殘部）施加壓力！
牽制其兵力，並伺機渡江，與駐印軍形成東西對進之勢！
兵力：駐印軍視情況投入後續預備隊（如第一、第二集團軍部分精銳），Y 部隊主力（預計 10-15 萬人）！
關鍵點：東西兩線必須有效協同，時間配合至關重要！
此階段作戰將更加艱苦，或可能會遭遇到日軍主力的頑強抵抗！
對後勤（尤其是對駐印軍的空運補給能力）要求極高！
指揮協調：東西兩線分屬不同指揮體系（X 軍屬史迪威-許願體系，Y 軍屬國內戰區體系），協同難度大！
計劃設立高層協調機制（由重慶、史迪威、許願、衛立煌等代表組成），但是實際的效果存疑！
第三階段（1944 年 7 月以後）：決戰密支那與打通走廊（代號“終點”）！
目標：攻克緬北戰略樞紐、日軍重要空軍基地和補給中心——密支那！
徹底開啟中印陸路通道（雷多-密支那-昆明公路，即後來所稱的“史迪威公路”）！
設想：此階段可能是整個反攻戰役最慘烈的部分！
需要駐印軍從西、Y 部隊從東（或東北）合力圍攻密支那！
成功與否，取決於前兩階段的成果、後勤保障、空中優勢以及日軍增援情況！
遠期目標：若密支那攻克，則可進一步向南掃蕩，與英軍在緬甸中部的行動取得聯絡，甚至威脅曼德勒！
這個計劃充滿了“如果”和“視情況而定”，但它至少為反攻行動提供了一個基本的框架和時間表！
史迪威對第一階段規模偏小、推進速度偏慢仍有微詞！
但也不得不承認，在補給和情報未完全保障的情況下，冒進風險太大！
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