秦剛便對他們說：“今天的活先這麼多，大家明天還可以早點過來看，金參軍還會有其他的活發給大家，一樣都是先拿錢和乾糧，然後再幹活。”眾人這才議論著退去。
兩個從東門過來的軍士是有經驗的，便指揮著這十個災民學著用生石灰水對新規劃的地方進行消毒、劃線，再重新搭建起整齊劃一的窩棚。
趁著天還沒黑，秦剛以金參軍的名義又釋出了第二則告示：
“凡進入有白線劃定的新建窩棚區的災民，不得在劃區內隨意便溺、亂丟雜物垃圾。必須統一送至指定區域。如有違反，支援他人舉報。舉報核實一次，將獎勵百文錢，一份乾糧。被舉報的罰出窩棚露天居住兩天，還要被罰義務幹活兩天。”
原本要讓災民們遵守什麼條例規定，就算是衙役們拿著棍棒威脅，也只能得個勉強結果。可是這個獎罰規則出來後，大家要麼來了精神，眼睛緊盯著哪家有沒有違反，自己可以去舉報了換獎金；要麼心裡有了計較，看管好自己家裡老人小孩，別犯了規矩被趕出去還得白乾活。
第二天這批人再來後，就把前一天騰空出來的地方繼續進行地面平整，石灰水消毒，再重新搭建窩棚。
此外又新招了一些人，去這片沙洲的下水下風處建造廁所，還讓人挖出一個大坑用於垃圾的填埋。
金參軍看著秦剛有條不紊地安排與佈置的這些事情，愈發地暗地稱奇：以其多年在官府裡的經歷來看，這些事情大多都從未聽過見過，但是現場看來，又覺得條條在理、事事有用。
而且現場募用災民做事，成本很低，效果卻非常好。再細想一下，這些最有力氣的人都被抓過來幹活了，豈不是更能減少了各種無事生非的可能嗎？
兩天下來，南門安置營地裡的面貌就煥然一新，除了還有一些拖帶牲畜的災民，視牲畜為自己的命根子，生活不願意分開居住。秦剛也只能派人去勸說他們領用生石灰水，對這些地方作了一些必要的消毒處理。
整個安置營地竟神奇般地安定了下來，而用到的管理軍士不過五六人而已。
軍衙那邊，毛滂聽了金參軍回來的彙報，眼睛不時地一亮，進而連連點頭，聽了十分滿意，轉而問道：“子規以為此子如何？”
金宇回道：“沉穩有序、處事果斷。最重要的是，此子總有各種奇思異想，初聽總覺有些荒唐，但是見其卻能一一施行開來，又覺深含道理其中。屬下覺得此子可堪大用，未來可期。”
毛滂點點頭道：“秦少泉也向我推薦過他，不論是其研究水泥的能耐，還是端陽節的詩才，都是不可小瞧的人才啊。而且我可聽說在修城的問題，秦剛與秦家莊都被這夏歸厚刁難過。”
金宇點頭道：“此事已有人向屬下透露過。不過實際上應該是縣吏張盛財與這秦家有隙，夏歸厚收了張盛財的好處而已。”
毛滂則說：“那正好這就安置營的事，把這姓夏的好好敲打敲打。”
當日對縣裡呈上來的安置營自查狀給了回覆：劉用革去班頭職務，查出的貪汙金額盡數追回，另罰金五十貫，棍責二十。夏歸厚罰俸三個月。
作出這樣的處罰，也是大宋官場上的無奈。
宋朝重文抑武，對於官員的違法懲罰也變得越來越輕，甚至形成條例：諸州官吏有罪，只要在暴露前自首，就可免除處罰。這劉班頭是被抓住喝酒誤事的現行，又是小吏，可以直接處罰。但是夏歸厚的識人不準與用人不良卻是其自認的，最後也只能罰點俸祿了事。
當晚，被棍責後再革去官職的劉用，實際正是張盛財的狗腿子之一。一直是在縣裡行治安之名，做打手之實。不過因為他極善逢迎之舉，讜連夏歸厚也得了他不少的孝敬，所以才會把一些油水大的活都交給他去做。
怎知這次卻在災民安置一事上栽了跟頭，知縣為了保全自己，只能對其放棄並施以重罰。
劉用繳了罰款受了刑，總覺得這件事很不甘心，便從家裡又湊了一些先前貪墨來的錢，由兒子扶著去求見張盛富。
張盛富在鄉下發水之前就回到了縣城，一直不被知縣召用，也是鬱悶在家，而且今天他大哥張盛財也在這裡。
水災一起，張盛財想著米價怎麼著也會大漲，那麼手裡積壓的糯米好歹也有挽回一點損失的希望。誰知道知軍卻早做了什麼“應災準備方略”，米價稍有上漲的跡象，就開始對外銷售平價米。而且還傳聞過幾天后，上面還會有救災米糧到郵，這米價眼見得又漲不上去了。
更令張盛財跳腳的是，今天又有訊息傳出說，這些準備方略，居然都是出自那個秦剛之手。
於是，他說什麼也咽不下這口氣，親自跑到兄弟這裡來，一起商量著如何想個辦法。正好又遇上了剛被革職又處罰過的劉用。
“老大，我可聽說，把我趕走後，表面上主持城南安置營的是金參軍，實際在後面做主的，居然還是秦剛這個下賤的外來商戶子。這小子之前就與老大你處處作對，這次壞我們財路的，也一定就是他，你可得想想辦法治治他。”劉用查顏觀色，也在拼命將仇恨向秦剛身上拉。
張盛財更是憤憤不已：“我要虧點錢財倒也沒什麼，兄弟你在縣衙裡這麼多年，哪個不給你幾分薄面。這秦剛就仗著新來的知軍給他撐腰，眼見得要把你擠到沒地呆了。”
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