趙佶採納了高俅的提議，根本就是對蔡京的失望。
當初讓蔡京復相，就是希望藉助他的政治智慧、經濟手段以及過人的御人技巧，來幫助自己解決政績揚名、內庫充盈以及朝臣穩定的這三個核心問題。但是，由於此時天下形勢的急劇變化，蔡京的這一輪宰相做得實在不怎麼樣：
大觀這兩年，蔡京無非是延續完善了他之前推出的居養院?、?安濟坊和?漏澤園福利政策，另外再督促完工了太學辟雍；此外，蔡京倒是琢磨出了對鹽鈔、茶引進行新舊版強制配換制度，為朝廷狠狠地大撈了一把，但在新版大觀通寶以及錢引方面，卻完全被南錢精準阻擊；再加上兩浙花石岡的中斷，也讓趙佶非常地不爽；
唯一在朝臣穩定方面，蔡京重新上臺後，乾淨利落地解決掉了不聽話的趙挺之、不配合的吳居厚，還透過宦官官制改革，穩定了趙佶身邊人的心思。不過，也正因為這方面的順利，趙佶也開始有心扶持如高俅、李彥這些心腹之人。尤其在發現蔡京與童貫在西北兵事上有所失利，便再一次對“無所不能”的蔡太師深感失望。
高俅的建議，無非讓他在錯綜複雜的朝堂關係中，又引入了秦剛這一條新線。歷來的皇帝往往都會醉心經營這種關係交錯、相互制約的政治關係，並以能夠嫻熟駕馭之，作為自己皇權保障的最大註解。
所以，引入秦剛，對趙佶而言，雖然十分冒險，但值得一試。
大觀二年四月初二，朝廷金牌急腳遞到杭州，傳天子御筆手詔：
西夏蕞爾小邦，背信棄義，舉兵內犯，擾我生民，罪不容誅。原陝西宣撫使童貫，統軍無方，排程失宜，致邊烽益熾，軍情危殆。今太子少師、樞密直學士秦剛，器識宏遠，才兼文武，素懷安邊之志，存忠通之心。朕特擢爾為陝西宣撫使，總攬西北諸路軍馬，接替童貫便宜行事。加授觀文殿學士、檢校少師，賜節鉞，以示崇榮。凡西北州府官吏、將校兵卒，悉聽爾節制，敢有違令者，以軍法從事。
應該說，趙佶的這份手詔算是下了一點血本：
秦剛眼下已是樞密直學士，為諸閣直學士之首，再升就應該是閣學士。但是趙佶索性直接跳過，給了他觀文殿學士之職，便就是破了將殿學士只授執政的慣例；
同時再給他加了檢校少師之職，太子少師算是“儲備”三師，檢校可以理解為“預備”，再一步便可直接升任為正式三師。
當然，高俅建議的這手也極聰明：除去冠冕堂皇的加職虛銜以外，這份手詔裡給予秦剛的實際差遣是陝西宣撫使，算得上總管西北六路軍政大事。秦剛一旦接詔，東南八路執政的差遣就免除了，雖然朝廷影響不了東南太子府的主事。可權力畢竟是會讓人眼紅的東西，想想空下的這個職位，是不是會引起東南內部人的窺探呢？這也算是提前埋下的一顆釘子。
當然，相對於趙佶君臣的這種刻意謀算，秦剛從獲知西夏人的異動開始，就令參謀本部在特勤房的輔助之下全力開動，開始調集一切力量用於攻夏準備。
在御筆手詔到杭之前，秦剛還特意回了一趟遼國南京道，不僅和魏國王耶律淳愉快地進行了溝通，對他以自己“貪戀遊獵、不務正事”為由頭的小報告表示高度讚賞。而且，他同樣也安排代筆不斷向上京寫彈章，彈劾耶律淳生活鋪張浪費、歧視將士等等之事——如此這般，既可解釋析津府看不到他人，也更會讓天祚帝對南京的文武二人更放心。
回來路過汝州時，順便悄悄啟動了鍾傅。
不過，這階段裡真正最忙碌的還是談建。
南京道那裡驛道修建以及宋鈔發行的事情剛安排妥當，他便前往永興軍路京兆府，開始接觸並聯絡上昔日的童子營商班學生。這些孩子各展有所長，除了自己開辦各類工坊及商社，還抱團成立了西北商會，而這個商會所聯絡的，不僅僅只有他們，實際覆蓋了童子營的文班從吏及武班從軍的所有人。
談建只讓人傳了一句“義父將回”，便喚醒了可以觸及到西北各地的一張巨網，更是啟動了一臺無形的龐大機器：
從京兆府出發，前往各邊路的交通要道旁的倉庫陸續被人看中，或收購、或長租，而且還會時不時運來一些奇奇怪怪的機器裝置，卻沒有人去介紹它們的用處；各地工坊開始大量地採購並囤積各種配件材料，都說是如今年頭好，準備擴大生產。
當然，除了奇怪的裝置，還有更奇怪的大傢伙。比如說，陝西來了一些大商賈，說是在南方賺了很多錢，用大木箱運回來數量可觀的大鐵柱子，加上各種鐵料、大木料，一併都囤積起來，說是要修宅、建祠堂，回家鄉寬榮宗耀祖。
當然，這些看似極為正常的市場舉動，在環慶路被西賊入寇、前線軍事補給陷入困境之後，“被迫”臨時調整。幾乎所有的後方工坊、商行，都改成了軍械生產場所，那些原本用於打造農具、以及製造精細首飾的機器，也被紛紛改用為生產武器、刀箭槍甲類裝備。
就在童貫意氣風發地前往西北之前，鍾傅也被蔡京專程召到京城。
蔡京用人，並非只好溜鬚拍馬、不學無術之輩。他十分清楚，西北這裡人才，需要能真刀實槍地與西夏人作戰，還須能指揮動西軍裡那幫無法無天的赤佬們。童貫與高俅都是親自下場，培植了一群親信勢力，而他無法離開朝堂，必須還是要尋些有真才實學的代理將才。因此，蔡京前後看中了兩個人，陶節夫與鍾傅。
應該說，蔡京看人還是有一套的。這兩人，都算得上西北名將，也都得到過章楶的重視與肯定，都有新黨色彩。相對而言，陶節夫更聽話一點，為人做事也較圓滑。只是他在西北待久了，個人要求還是有一點的。尤其他在鄜延提過幾次攻夏方略不得重視之後，他便屢次向蔡京提出內遷的要求，這也不得不滿足啊！
而鍾傅就是一個純粹的干將，一心紮根在西北，幾乎不提要求，但相應的個性脾氣就有點問題。當年蔡京花了一番心思把他從連州撈出來，並給了他涇原路經略安撫使的重任，誰知去後卻與副帥折可適搞不好關係，屢屢鬧矛盾，最後在他首次罷相後，便被御史彈劾，貶去了汝州。
不過也的確因為這層關係，讓蔡京有了患難與共的感覺。在陶節夫如願去江南東路改了知洪州【注：今江南南昌市】，蔡京便在慎重考慮之後，推薦鍾傅去任涇原路經略安撫使。
“弱翁啊！”蔡京親自在自家府宅的後院接見了鍾傅，“這次再去西北，為勉勵你用心做事，老夫還專門去官家那裡為你加了龍圖閣直學士的貼職。”
“太師多次擢用，又對下官寄予厚望。下官受惠若此，願從此捨身以報，為太師效犬馬之勞，赴湯蹈火，在所不辭！”鍾傅還是一如既往地耿直，在他身上看不見的那些諂媚與畏縮反而是蔡京這次重用他的原因——去西北打仗，可是要有真本事的人。
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