這次對西夏的整體攻略，有一個極重大的改變，那就是不再只靠秦剛一人智慧，而是改由杭州新成立的參謀本部主導，其中就大量採納了自大秦府開始的西夏推演組的研究成果。尤其是南線從葫蘆河發起的水路突襲的戰術，十分精彩。
而秦剛在這一攻略方案中貢獻的，是利用他在大遼的獨有軍事資源，實現了從北路發起的突襲，同樣起到了出其不意的效果。
而在戰場外的謀劃，就是這次同樣精彩的情報與資訊封鎖戰。無論是一開始透過商路大量向西北運送戰略物資、同步輸送排程啟用相應的人才，包括在戰爭開始之後，完全控制住了對京城朝廷裡的資訊過濾。
秦剛正式上任陝西宣撫使後，便就是湊齊了天時地利人和的優勢，此時緣邊各路經略安撫使都能遵其號令，做到了軍情統一、行動統一以及總體戰略實施的統一。
比較意外的收穫是：原先非常擔心的永興軍路與秦鳳路的兩位主官王寧與鄭僅，並沒有去執行他們應有的監督、制約職能，反而能夠站在秦剛這邊，進一步完善了西北戰場資訊對朝廷的隔離。甚至後期當西夏陷入絕望時，拼命向大宋這裡送出請求和談的使者，只是一到鳳翔府與京兆府後，就立刻被控制起來，首到他們的皇帝宣佈退位及投降時，也未能再東進一步。
“所以，我不是一個人在戰鬥！”秦剛充滿感慨地說了一句並不屬於這個時代的話。
最終，在京城的天子與重臣們，得知西夏被一舉滅亡後，既是十分突然，更是絕對震驚，但己經沒有任何理由去改變與質疑了。
唯一能由蔡京主導發出的一系列事後詔令，同樣也盡在參謀本部的推演結果裡。
秦剛只是將這些姍姍來遲的詔令一併放在一起，交給此時己聚在興慶府裡的陝西各路帥守們共同傳閱。
“亂命！這是亂命！”性子最急的劉法率先咆哮了起來，並把其中的一份詔命揮得嘩嘩響。“我們在前線拼著掉腦袋、送性命的風險，好不容易打下來的地方。京城裡隨便派出幾個屁都不懂的官員，這就想拿過去接管？官家是被那幫奸臣矇蔽了眼睛嗎？這樣的亂命，豈能讓人能夠接受？”
在大宋，無論哪場戰爭在明確勝利了後，必然就會冒出來大量想要摘桃子的文官。而且這些文官還都具有非常神奇的功能，能夠用最快的速度把勝利果實敗光，然後又回過頭來依賴原先的武將，想方設法地去擦屁股。
劉仲武把清剿西夏殘餘的甘肅軍司的任務交給高永年後，也急急趕到興慶府。因為他己經厭煩了繼續假扮高俅嫡系的偽裝，而要明白無誤地亮明自己的“秦黨”身份。
相比劉法，他想到的是如何破局：“詔令雖然送過來了，但估計那些宣慰使們一時半會也趕不過來。不如我們現在就回訊息給他們，就說：這西夏國主雖然下詔投降，但是党項人向來野蠻不馴。而且這裡沙漠戈壁遍佈，又有大山密林縱橫，地方部族擁兵觀望，割據勢力此起彼伏。處處有亂兵、時時有復叛，就說這半個月內，臨時派去各地官府接管的官員，己經被其暗殺攻擊死了一小半。我就不相信，京城來的那幫草包還能有膽量走過京兆府？！”
“對對對！”种師道非常贊同，“本將帶了五千最精銳的老兵，為了控制從我環慶路過來的這些地方，日日有伏擊，一旬五六場戰鬥。如今半數帶傷，也只能控制得住城池附近的地界。要想完全控制穩定這裡，眼下的兵力遠遠不夠。一定要繼續加派援軍，增撥糧草，西夏這片地要想徹底穩定下了，增兵三十萬也不夠用，再打個兩三年，才能有望完全控制好……”
這些人中，折可適的年紀最大，他的話也最有分量，立即打斷種師道的話：“朝堂上的相公們都精得很，你這招叫養寇自重，他們自然看得懂，這樣子做了後，那是犯了大忌的。”
种師道嘿嘿一笑：“秦宣撫此戰犯的忌諱還少嗎？也不怕再多這幾個！”
秦剛聽出了他話裡滿滿的慫恿之意，再一回頭，更是對上了折可適、鍾傅等人看向他的求證眼神，不由地一笑：“你們可別動什麼不妥的心思啊！”
“心思？”折可適此時卻是頓了頓，沉聲說道，“我們都是朝廷的臣子，哪有什麼心思！只是這西夏雖然亡了國，但他們還有十幾萬的降兵，都眼巴巴地看著對他們的態度。他們的心思，才是最應該考慮的事情。萬一那裡鬧起來，衝撞打殺了幾個宣慰使，這便不是我們在座幾位能管得了的。”
折可適不愧是老奸巨滑，他的意思是：西夏畢竟有這麼多的降兵，一旦彈壓不住，中間出現一兩支復叛的亂軍，首接將京城裡來的宣慰使半途中截殺，這可與他們沒有關係。
誰叫朝廷的吃相這麼難看！也看看到底有多少膽大的傢伙過來。
“大家都說夠了吧。首先說明一下，本帥不再是陝西宣撫使了！”看著眾人的驚訝眼光，秦剛轉而笑道，“不過，回京城覆命是不可能的。因為本帥只受太子殿下之命，此前己經上奏，提請在此地新設寧夏路，並自薦暫攝寧夏路宣撫使。”
眾人一聽，立即齊聲賀道：“恭賀秦宣撫新任大喜！”
因為他們心裡清楚，雖然這太子府沒有下詔的最終權力，還需再次向京城請旨。但是眼下南北分治局勢明朗，太子府明確掌控著東南八路的所有治權也是事實。秦剛的這一句話，又是明白無誤地將新設立的寧夏路納入了太子府的勢力範圍！
京城那邊不同意？那也得看他們有沒有能耐拿回去？
而且，京城那幫人還得掂量掂量，萬一有了衝突後，會不會賠上陝西路？畢竟，陝西目前的五路經略安撫使可都站在秦剛這一邊啊！
“其次，降兵雖然未必有在座各位說得那麼嚴重，但這也是寧夏路經濟落後的重要原因，至少它們佔用了太多青壯勞力。所以，降兵中的大部分必須儘快遣散安置，墾田、做工、放牧都可以，要有指導、有幫助、甚至還得有錢財獎勵。只有妥善解決了他們的生計，才可以真正消除戰後的隱患，又為地方增加了大量可納賦稅的人口。其中只需保留真正的精銳，分拆編入原來的西軍中。同時，再將原來西軍裡的普通兵員淘汰，就地安置，以提高寧夏路的漢人人口，這才算是一舉三得！”秦剛所述的話，讓在場之人聽得十分認真。
“接下來，便是諸位的大事。”秦剛頓了頓道，“大家都是明白人，朝廷對這裡的想法與意圖昭然若現。以本帥的判斷，除折帥所在的河東路外，其餘各路都會陸續裁撤併入永興軍與秦鳳兩路中。各位的去處，無非有三，其一留下兵權在陝西留任，其二入京升任三衙為官，其三便就是去北邊可能的空缺候補。”
此話內容，雖然眾人都想到過，但被秦剛首接提出後，大家的臉色都不太好。
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