第一節：休養生息
顯德二十七年，西元980年。開封。
北伐結束已經整整一年了。後周的疆域從南海之濱一直延伸到了漠北草原，東西萬里，南北八千，是人類歷史上最龐大的帝國之一。但柴晴琳知道，疆域的大小不代表國力的強弱。真正的強國，不在於它佔了多少土地，而在於它土地上的人民過什麼樣的日子。
這一年春天，柴晴琳向柴榮提交了一份長達萬言的《養民疏》。這篇奏疏與十二年前那篇《萬言書》不同——那篇講的是如何打天下，這篇講的是如何治天下。
她在奏疏中寫道：“天下已定，當以養民為先。養民之道，在於使老者有所養，幼者有所教，壯者有所業，病者有所醫，貧者有所濟。五者備，則民安；民安，則國泰；國泰，則天下太平。”
柴榮看完奏疏，沉默了很久。然後他提起硃筆，在上面批了四個字：“准奏。速辦。”
柴晴琳的養民政策，從五個方面展開。
第一，養老。她下令在全國各縣設立“養濟院”，收留無依無靠的孤寡老人。養濟院提供食宿和基本的醫療服務，費用由朝廷撥款。六十歲以上的老人，每月可以領取一斗米、五斤鹽、一匹布的養老錢。
第二，教育。她在全國各縣設立“學堂”，普及基礎教育。學堂的學費全免，由朝廷撥款。貧苦人家的孩子也能讀書識字。她還設立了“太學”，作為最高學府，培養高階人才。太學的學生不僅學習經史子集，還學習數學、自然科學、法律、經濟等實用課程。
第三，就業。她下令在全國各地設立“工場”，招收無業的百姓做工。工場生產絲綢、瓷器、紙張、鐵器等商品，產品由市舶司統一收購，銷往海外。她還鼓勵百姓從事商業，降低商稅，簡化手續，讓做生意變得更容易。
第四，醫療。她在全國各縣設立“惠民藥局”，為百姓提供免費的醫療服務。藥局的醫生由朝廷聘用，藥材由朝廷統一採購。她還推廣了牛痘接種，免費為兒童接種，預防天花。
第五，救濟。她在全國各縣設立“常平倉”，豐年收購糧食，荒年開倉放糧。她還設立了“濟貧錢”，每年冬天向貧困戶發放救濟金，讓他們能買得起棉衣和煤炭。
這五項政策，每一項都需要大量的財政投入。但後周的國庫足夠充盈——北伐之後，契丹的國庫被搬空了，大量的金銀財寶被運回了開封。加上市舶司的稅收年年增長，國庫歲入已經超過了一千萬貫。
柴晴琳不怕花錢。她知道，花在百姓身上的錢，每一文都會變成民心，而民心，才是國家最堅固的城牆。
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第二節：農業革命
顯德二十八年，西元981年。江南，蘇州。
這一年春天，柴晴琳親自南下，視察江南的農業生產。她帶著科學院農學所的幾十名學者，在蘇州、湖州、杭州一帶待了整整三個月。
江南是後周最大的糧倉。但江南的農業生產方式還很原始——農民們用落後的農具，種著產量不高的稻種，靠天吃飯。一場水災或旱災，就能讓整個江南的糧食產量腰斬。
柴晴琳要改變這一切。
她在蘇州城外選了一塊一百畝的試驗田，讓農學所的學者們在這裡試驗新的農業技術。
第一項技術，是占城稻的推廣。占城稻原產占城（今越南中部），耐旱早熟，產量高。柴晴琳讓市舶司從占城引進了大量稻種，分發給江南的農民。她還讓農學所的學者們對占城稻進行改良，培育出了更適合江南水土的新品種。
第二項技術，是新式農具。于敏在科學院發明了一種新式曲轅犁，比舊式直轅犁輕便靈活，深耕效果好，而且只需要一頭牛就能拉動。柴晴琳下令在全國推廣這種新式曲轅犁，朝廷補貼一半的費用，讓農民買得起。
她還推廣了筒車、秧馬、耬車等新式農具。筒車可以用水力自動灌溉農田，秧馬可以讓農民在插秧時不用彎腰，耬車可以同時完成開溝、播種、覆土三道工序。
第三項技術，是肥料的使用。農學所的學者們發現，人畜糞便、草木灰、河泥等經過發酵後，可以大幅提高土壤的肥力。柴晴琳讓各地官府向農民傳授漚肥技術，還建立了官辦的肥料工場，大量生產優質肥料，低價賣給農民。
第四項技術，是水利工程。柴晴琳下令在全國範圍內興修水利。她讓工部的官員們對黃河、淮河、汴河進行了全面的治理——加固堤壩，疏浚河道，修建水庫和灌溉渠。她還讓江南各地修建了大量的圩田和陂塘，既防止了水患，又擴大了耕地面積。
這些技術的推廣，用了整整五年時間。五年之後，效果開始顯現——江南的糧食產量比五年前增加了六成，後周徹底告別了糧食短缺的問題。糧價下降了，百姓吃得飽了，人口開始快速增長。
柴晴琳站在蘇州城外金黃色的稻田邊，看著一望無際的稻浪，心中湧起一股難以言喻的成就感。
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。務事育教化文責負，旨承士學林翰任擔，院林翰了到調院樞從經已輝劉——輝劉了給務任個這把。務事管不但，纂編總任擔自親琳晴柴
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”。託重負不，力全盡竭定一臣“，下跪他”，主公“
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”。白明臣，主公“：來下流淚眼的輝劉
。論討和證考的覆反了行進，料資的量大了理整，籍古的數無了閱翻們他。作工夜日，裡子宅大座一的東城封開在集聚者學名千三。始開天秋年三週大從作工纂編
。度進纂編了快加大大，籍書刷印速快以可，機刷印的式新種一了明發敏于讓還。境環作工的適舒、書藏的富、費經的足充——件條的好最了供提們者學給。次一察視去會都月個每琳晴柴
。業事化文列系一了推還琳晴柴，時同的書全科百纂編在
。曲樂的新作創，樂音的地各理整和集收，”府樂周大“了立設還。卷畫的世盛周後繪描作創，師畫下天攬招，”院畫周大“了立設。來下存儲，冊理整，謠歌、事故、歌詩的傳流間民集收府地各令下。閱借費免姓百供，籍書種各藏收，”樓書藏“立設縣各國全在
。西東的久持更都富財質何任比是，魂靈的族民個一是化文。化文的大強有要還，事軍和濟經的大強有要僅不，家國的大強個一，道知琳晴柴。誌標要重的世盛是，榮繁化文
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朝來國萬：節六第
。封開。年789元西，年五週大
。天一的鬧熱最上史歷了來迎城封開，天秋的年一這
。貢朝周後向，封開達抵時同，節使的家國個多十二等）伯拉阿（食大、）度印（竺天、）甸緬（甘、齊佛三、臘真、城占、趾、本日、麗高
。大盛而重隆面場，節使國各見接殿政崇在榮柴。”朝來國萬“次一第上史歷周後是這
……毯地和璃玻的食大，像佛和石寶的竺天，璃琉和瑚珊的齊佛三，珀琥和角犀的臘真，料香和米稻的城占，珠珍和牙象的趾，漆和劍刀的本日，張紙和參人的麗高——品貢的厚了來帶節使國各
。錯籌觥，平昇舞歌上會宴，節使國各待款宴設中宮在還他。皿銀金、葉茶、瓷、綢——禮的厚加更了贈回並，品貢的國各了接榮柴
。人主的客好熱麼這，的麼這，殿宮的麗壯麼這，市城的華繁麼這過見有沒來從們他。大強和庶富的周後於歎驚們節使國各
”。周大的實真如不遠，周大的中說傳，現發們我，後之裡這到來但。說傳的周大於關多很過說聽伯拉阿在們我，下殿主公“：說琳晴柴對節使的食大
”。短補長取，習學國各向意願們我。之足不多很有還但，大強然雖周大。了獎過者使“：了笑琳晴柴
”？習學國我向意願下殿主公“：下一了愣節使食大
”。類人全於屬識知，界國有沒問學。習學想也們我，出很也學築建和學醫的們你。習學想們我，達發很學數和學文天的們你“，說琳晴柴”。然當“
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。地各界世到播傳觀值價和化文的己自把時同，技和源資的家國他其得獲本低以以可周後，系貢朝過。題問子裡是更，題問子面是僅不朝來國萬，道知琳晴柴
。效有更、久持更力武比，力實種一是這
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年晚的榮柴：節七第
。歲五十六榮柴。封開。年099元西，年八周大
。帝皇的大偉最上史歷周後是也，帝皇的長最間時位在期時國十代五是他。帝皇的年五十三了當經已榮柴，年一這
