地方治安如何維持？若放任不管，不需要士紳造反，整個大明的行政體系就會自行崩潰！
必須立刻填補這些空缺！立刻！
但，用誰？
傳統的途徑是啟用“賢良”，徵召“遺才”。
可賢良在哪裡？東林黨？復社？那些清流名士？
朱由檢的眼中閃過一絲極深的厭惡。
那些人，嘴皮子比誰都利索，道德文章做得花團錦簇，可一遇到實事，不是空談誤國就是束手無策，甚至暗中結黨營私！
讓他們來填補這些空缺，無異於引狼入室，很快就能形成新的朋黨，繼續扯皮，內鬥，阻撓他的新政！
而且，這些人多半與江南士紳，南京留守朝廷關係密切，讓他們進來，自己的免稅詔令還能出得了北京城嗎？
另闢蹊徑！
必須另闢蹊徑！
一個大膽的念頭，再次從他結合了後世思維的腦海中迸發出來——胥吏！
大明胥吏！
這個龐大而卑微的群體，如同寄生在大明肌體上的暗影，無處不在。
他們不是官，甚至沒有功名，只是官府僱傭的辦事人員，負責具體的文書，刑名，錢糧，徵比等一切繁瑣實務。
他們地位低下，俸祿微薄，幾乎永無晉升為官的希望。
然而，正是這群人，實際操控著地方行政的運轉！
官老爺可能不懂刑名錢糧，但他們懂！
官老爺可能三年一任拍拍屁股走人，但他們世代相傳，盤根錯節！
百姓怕官，更怕吏！
所謂“閻王好見，小鬼難纏”。
胥吏之害，朱由檢在後世史書中見得太多！
他們敲詐勒索，欺上瞞下，玩弄律法條文於股掌之間，是地方治理中最黑暗，最腐敗的環節之一。
他們為什麼如此貪婪殘暴？僅僅是因為道德敗壞嗎？
不！朱由檢的目光變得冰冷而銳利。
根源在於制度！在於絕望！
大明祖制，胥吏永不得為官！
這是一道無法逾越的鴻溝，徹底斷絕了他們的上升渠道！
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