當朱由檢將李定國的戰報和築城推進的想法。
以及配套的以工代賑策略和盤托出時，幾位大臣皺緊了眉頭。
戶部尚書周文柏首先擔憂道：
“陛下，築城推進，固然是老成持重之策，然耗費之巨，恐難以估量！磚石，木料，工具、糧草……”
“加之徵發民夫，即便以工代賑，只供飯食，這每日消耗的糧食也是天文數字！國庫雖豐，亦恐難以為繼啊！”
工部尚書也附和：“是啊，陛下，遼東苦寒，冬季施工尤為艱難，民夫招募，管理、防護，皆是難題。若遭建奴襲擊，損失巨大！”
李若璉則從另一個角度提出疑問：
“陛下，聚集數十萬流民於邊境，若管理不善，或被建奴細作煽動，恐生大變！”
朱由檢耐心聽完他們的擔憂，沉聲道：“你們的顧慮，朕都知道。但事在人為！”
“錢糧之事，朕心中有數。抄沒所得，尚有五千餘萬兩，便是用來砸，也要在遼西砸出一條鋼鐵防線來！”
“糧食，優先保障軍需和築城民夫！告訴孫應元，河南屯田產出，優先供應北疆！”
“民夫管理，朕已有計較。不叫徵發，叫招募！由朝廷出面，在流民聚集之地，設立招募點。”
“言明赴遼東築城者，每日管飽兩餐乾飯，提供基本住宿禦寒之物，但不發工錢。願者報名，不願者絕不強求！”
“李若璉，你錦衣衛需抽調精幹人手，混入民夫隊伍，嚴查奸細，同時協助維持秩序。”
“軍中亦需派出部分老兵，作為監工和護衛，既要防止民夫騷亂，也要保護他們免受建奴小股部隊襲擊。”
“告訴李定國，築城地點由他選定，務必扼守要衝。築城之初，先立營寨，深溝高壘，以精兵護衛，再徐徐圖之。”
“朕不催他進度，但求穩妥，築成一城，便鞏固一城！”
他環視眾人，語氣斬釘截鐵：
“此策，非僅為軍事，更關乎民生社稷！數十萬流民，與其讓他們在內地嗷嗷待哺，乃至淪為流寇，”
“不如將他們組織起來，以工代賑，既解決了他們的生存問題，避免了內亂，又為國防做出了貢獻！這是一舉多得！”
“朕知道艱難，知道耗費巨大。但這是目前看來，最能持久，也最有可能最終拖垮建奴的策略！建奴人口有限，青壯損失一個少一個。我們呢？”
“只要內部不亂，糧食能跟上，我們就有源源不斷的人力和物力！用堡壘和時間，耗死他們！”
皇帝的決心如此堅定，分析又切中要害，幾位大臣雖然依舊覺得風險巨大，但也無法再出言反對。
他們能感受到，這位皇帝的行事風格，與以往任何一位都截然不同。
他不在乎一時的得失和罵名，只看重最終的目標和戰略的可持續性。
旨意迅速形成並下發。
很快，在山東，河南等地的城鎮、路口，出現了官府的招募告示和臨時設立的招募點。
穿著新式號衣，態度還算客氣的吏員，敲著鑼向面黃肌瘦，衣衫襤褸的流民們宣傳：
”！啦城軍築修東遼赴勇壯募招！典恩廷朝“
”！的乾，餐兩日一！飯飽管“
”！冬放發，住供提“
”！城築力出管只，敵殺陣上們你要不“
