墨綠色的軍艦劈開翻湧的靛藍色海浪，艦艏犁開層層浪濤，雪白的浪花順著船舷飛濺而下。沉悶的引擎轟鳴聲在海面迴盪，軍艦徑直朝著克萊蒙斯岬的方向疾馳，鹹溼的海風裹挾著暮色的涼意撲面而來，甲板上的星條旗獵獵作響。遠處的海岸線在昏暗中若隱若現，一場足以改寫西部荒野格局的變革，正悄然醞釀……
夜色漸沉，屋內燃著的煤油燈投下昏黃的光暈，將兩人的影子拉得很長。芬恩打了個綿長的哈欠，揉了揉酸脹的眼角，剛抬步邁向二樓臥室的樓梯，客廳沙發上的波拿巴突然直起身，壓低聲音喊住他：“等等再走，有件事得跟你碰一碰。”見芬恩駐足，他補充道：“我聽說你之前和福爾薩有生意往來？這筆合作黃了之後，你這邊有後續打算嗎？”
芬恩聞言頓住腳步，轉過身時臉上已浮起一抹無奈。他緩步踱到酒櫃旁，從最底層的暗格裡抽出一瓶貼著泛黃標籤的威士忌，旋即一屁股陷進旁邊的皮質沙發裡，吊兒郎當地擰開瓶蓋——醇厚的酒香瞬間漫過客廳。“還能怎麼打算？斷了就斷了，西部的路子多的是，再找個靠譜的合作方就是。”他對著瓶口抿了一小口，語氣輕描淡寫，“錢這東西永遠賺不完，犯不著在一棵樹上吊死。”
波拿巴拿指尖輕輕點了點芬恩的肩膀，眼底藏著一絲瞭然的笑意，語氣帶些調侃：“你這小子，倒是看得通透。”話音一頓，他神色陡然鄭重：“不過我能幫你把這條線續上，福爾薩那邊我能說上話。但天下沒有免費的午餐，你們得幫我辦件事。”
聽到“能續上合作”，芬恩瞬間坐直了身子，慵懶的眼神里驟然多了幾分警惕。他挑眉看向波拿巴，語氣裡滿是審視：“合作的事先放一放，空口無憑，你得先把事說清楚。到底是什麼事？難度多大？別是讓我們去鑽火坑的買賣。”
波拿巴咧嘴一笑，身體微微前傾，聲音壓得更低，帶著幾分神秘：“放心，絕對不會讓你們吃虧，更不是什麼火坑買賣。這事成了，對你們範德林德家族的發展也是天大的助力，算是雙贏。具體細節，等後續我再跟你細說。”
幾日後清晨，天剛矇矇亮，第一縷晨曦穿透雲層，灑在小鎮廣場的石板路上。芬恩已帶著一隊人集結完畢，整裝待發。他騎在“馬爾斯”背上，身姿挺拔如松，身後緊緊跟著亞瑟、約翰、莎迪、米爾頓、羅斯、西恩、特拉平，還有兩個來蹭功勞的倒黴特工——克萊門特·索恩與亞瑟·霍金斯。一行人個個精神抖擻，馬蹄踏在石板路上發出清脆的嗒嗒聲，浩浩蕩蕩的隊伍氣場十足，引得路邊早起的居民紛紛探出頭張望。
隊伍後方更是魚龍混雜，熱鬧非凡：身著藍色制服、腰佩警棍的正規警察，佩戴徽章、神情肅穆的BOI探員，揹著獵槍、眼神銳利的賞金獵人，還有幾個穿花襯衫、臉上帶刀疤的黑幫槍手。這群人目的明確，清一色衝著範霍恩的地界而來——要麼是為了維持秩序，要麼是為了趁機撈取好處。
行進途中，莎迪始終無精打采，她騎在馬背上，眼神渙散，指尖無意識地摩挲著腰間的槍柄——那把槍陪她熬過了無數艱難歲月，是她最信賴的夥伴。一想到科爾姆，她的語氣裡便滿是不甘，側過身問身旁的芬恩：“芬恩，你真的確定科爾姆死了？我總覺得那傢伙沒那麼容易完蛋，我還沒親手為家人報仇呢。”
芬恩聽出她語氣裡的執念，輕輕嘆了口氣，語氣沉了下來，帶著幾分安慰：“莎迪，我懂你報仇的心思。但根據我們掌握的可靠情報，科爾姆要麼已經死無全屍，要麼早就坐船逃出海了，大機率活不成了。”他頓了頓，繼續說道：“退一萬步講，就算他運氣好逃掉了，沒了奧德里斯科幫的手下，他就是個孤家寡人，沒權沒勢，活著也是遭罪，翻不起什麼大浪。”
米爾頓騎馬跟在一旁，聽完兩人的對話，也上前幫腔，語氣篤定：“沒錯，阿德勒夫人。您完全不必擔心，科爾姆沒了奧德里斯科幫這個靠山，就像被拔了牙的老虎，根本不足為懼。而且對他來說，親手建立的幫派沒了，比殺了他還難受，活著跟生不如死沒區別。”
莎迪抿緊嘴唇，沒再說話，但握著槍柄的手指卻不自覺地收緊，指節泛白。她眼底的狠勁絲毫未減——顯然，即便眾人都這麼說，她也沒放下對科爾姆的恨意，報仇的念頭依舊在心底根深蒂固。
亞瑟皺著眉頭，目光投向遠方地平線——那裡已能望見範霍恩模糊的輪廓。他轉頭看向芬恩，語氣裡帶著幾分困惑：“芬恩，你跟波拿巴先生到底做了什麼交易？這一路走下來，我總覺得這事沒那麼簡單。我猜交易多半和瓜馬島有關，但咱們為什麼要先去範霍恩貿易港？這地方又偏又亂，看著沒什麼利用價值。”
亞瑟猜得沒錯，芬恩確實和波拿巴達成了一系列交易，其中最核心的便是瓜馬島的開發計劃。如今西奧多正全力推進海軍強化，這是他改革藍圖中的核心一環，直接關乎美國海軍的未來走向，而波拿巴正是這項計劃的牽頭人。目前海軍擴張政策已正式敲定，接下來最關鍵的一步，便是穩步擴大產能、建造更多軍艦——而建造軍艦，急需一座大型造船廠。
除此之外，前兩次收拾托拉斯壟斷組織的行動，也讓西奧多徹底明白：手裡握有一支強力執法機構，推行改革、維護社會秩序時才能更有底氣。因此他想提升BOI的地位，讓這個機構發揮更大作用。但這事必須交給自己人掌控，畢竟養虎為患的道理誰都懂——權力一旦交出，再想收回便難如登天。若是讓這隻“老虎”勢力過大、滋生異心，反過來咬自己一口，之前的所有努力都可能付諸東流。
正因為這份考量，波拿巴才被調任司法部部長，專門統籌執法相關事宜。而芬恩在與波拿巴談判時，提出了一個關鍵建議：要想讓BOI徹底崛起、發揮最大效能，就不能再讓它隸屬於司法部，必須讓它獨立出來，直接受聯邦管控。這樣一來，既能擺脫司法部的條條框框束縛，也能更順暢地配合聯邦各項政策推進。
波拿巴深以為然，他急匆匆趕回華盛頓，正是為了推動這件事。不出意外的話，BOI很快就會改頭換面，以“聯邦調查局”的新身份提前亮相。從“司法部調查局”到“聯邦調查局”，看似只是名稱變更，性質卻截然不同——它將徹底脫離司法部管控，成為直屬於聯邦的硬核執法機構，權力與影響力都會大幅提升。
不過和後來我們熟知的、發展成熟的FBI不同，它的創始人雖是查爾斯·波拿巴，但真正將它推上權力巔峰、讓它聲名大噪的，是埃德加·胡佛。胡佛上任後雷厲風行地展開整頓，將不合格、不稱職的人員全部清退，還制定了一套嚴苛到近乎苛刻的入職標準——年齡限制、專業技能培訓、內部監督機制等一應俱全，毫不含糊。靠著這套標準，他親手打造出一支專業能力過硬、且絕對忠誠的特工隊伍。
不僅如此，胡佛還極具遠見：他主導建立了美國第一個聯邦指紋庫，讓指紋識別成為破案的重要手段；打造了FBI犯罪實驗室與犯罪統計系統，將先進科學技術引入破案工作，大幅提升了破案效率；他還深諳媒體造勢之道，頻繁透過報紙、廣播宣傳破案戰績，將FBI塑造成民眾心中的“正義英雄”形象；更開創性地推出“十大通緝犯”榜單，將罪大惡極的逃犯資訊公之於眾，發動民眾參與追逃，形成了全民追逃的氛圍。
最關鍵的是，胡佛精通權力掌控之道。他憑藉手中的資源瘋狂搜集情報，攥著不少政要的秘密，形成了自己的“黑料庫”。這些秘密就像他手中的籌碼，讓諸多政要不敢輕易招惹他——這也讓FBI在接下來的數十年裡權勢滔天，影響力甚至超越部分政府機構，成為美國政壇上不可忽視的重要力量。
說到這兒，大家應該都能看出來了吧？這FBI，簡直就是美國版的錦衣衛！兩者都是直屬於最高權力機構、擁有極大執法權，且能監控各方勢力的特殊機構，唯一的區別不過是所處時代與國家不同罷了。
當然，胡佛掌權時間過長，FBI的權力也逐漸失控，這也引起了後續美國政府的警惕。胡佛之後，美國政府意識到問題的嚴重性，專門出臺相關規定，明確限制FBI局長的權力與任期，就是為了防止再出現類似胡佛那樣一手遮天的情況，將FBI的權力關進制度的籠子裡。
一想到FBI這種權力極大的特殊機構，就讓人忍不住想起明朝的紀綱。紀綱作為錦衣衛頭領，同樣靠著掌控情報、打壓異己攫取了極大權力，一度權傾朝野，最終卻因權力過大引來殺身之禍，被皇帝處死。兩者的命運頗有相似之處，都是權力不受約束的必然結果。
言歸正傳，咱們回到波拿巴與芬恩的交易上。波拿巴不愧是拿破崙的侄孫，手筆相當的大！他的核心計劃，是在瓜馬島建造一座超級造船廠。這個計劃在當時堪稱超前，完全超出了普通人的認知範圍——即便有人能看透其中的前景，也拿不出足夠的資金投入。畢竟這是個需要耗費鉅額資金、動用大量人力物力的超級工程，絕非一般人能夠承擔。
但芬恩不同，他有著超越時代的眼光，一聽到這個計劃便眼前一亮，瞬間洞悉了其中的巨大潛力。他當即想到二戰時期美國造船業“下餃子”般的壯觀場景——密密麻麻的軍艦從造船廠駛出，牢牢掌控海洋主動權。於是他當場向波拿巴提議：與其單打獨鬥，不如吸納更多有實力的股東，整合各方資源，直接將瓜馬島打造成一座專業造船城！這樣既能解決資金難題，也能加快造船廠的建設進度。
為了讓計劃更穩妥，避免後續出現不必要的麻煩，芬恩還提議將造船集團的部分股份讓給聯邦政府，由西奧多親自分配。這樣一來，聯邦政府成為造船廠股東後，自然會全力支援專案建設與發展；同時，有了政府背書，也能避免日後被其他官方機構針對，相當於給造船廠上了一層“保護罩”，堪稱一舉兩得。
波拿巴對芬恩的安排極為滿意，認為他考慮得周全至極，既解決了計劃推進的關鍵難題，又兼顧了各方利益。這也是他急匆匆趕回華盛頓的原因之一——他要儘快推動股份分配、政策審批等後續工作，為造船廠的建設鋪平道路。
至於為何要先去範霍恩，答案其實很簡單：這裡是離瓜馬島最近的大型深水碼頭！開發瓜馬島造船廠，必須有一個便捷的後勤補給與物資轉運樞紐。範霍恩雖如今又亂又破，但地理位置得天獨厚，只要完成改造，就能成為造船廠最重要的配套設施——建設物資可透過這裡轉運至瓜馬島，造船廠建成後，新造軍艦也能從這裡駛出。因此，範霍恩的升級改造勢在必行。
。患大腹心個這掉除先須必——務任要首的行此們他為，徒命亡的恩霍範理清，此因。進推劃計發開礙阻，序秩地當壞破會還，全安的員人工施續後脅威會僅不，飯便常家是火放人殺，作不惡無徒命亡些這。歹作非為裡這在徒命亡群一忍容能不然自，紐樞勤後造打其將、恩霍範發開式正要然既
”！無下手子老怪別就，然不！事辦子老誤耽別，蛋滾西東拾收趕的相識！用徵府政被起在現從港易貿恩霍範！們你知通子老“：羈不傲狂氣語，子嗓著扯恩芬。恩芬向頭抬紛紛，跳一了嚇聲槍的來其如突這被都徒命亡有所。鬧喧的上街了過間瞬，力穿極聲槍的悶沉。槍兩了開”！砰！砰“空天著對，左特爾柯的間腰出掏，蹙微頭眉他。堪不混面場，起一在雜混聲笑與話髒，鬧打酒喝邊牆在靠正徒命亡個幾，圾垃的爛腐著堆角牆，屋木舊破是全側兩——道街條整過掃地下臨高居，起站上鐙馬在踩腳單，繩韁的斯爾馬住勒恩芬。港易貿恩霍範了達抵便人行一，快很
。意之威示顯盡，人行一恩芬著盯地蔑輕神眼，槍的間腰拍了拍意故他，完說”！腳畫手指戶來外個一你到不還，算了說大老們我，兒這在？事閒的恩霍範管敢府政個哪，問問要倒我？用徵府政？用徵“，釁挑是滿里神眼，恩芬量打下上眼著眯他，位溢角從霧煙，菸捲自著叼裡，來出了鑽裡群人從仔牛的橫臉滿個一”！慚不言大兒這在敢，子小的來兒哪？哦“
”！浪風麼什起掀能，將蟹兵蝦些這們你，看看要倒我！試試來上管儘，葬陪他著跟想是要們你！魚鯊的島馬瓜了餵都，了死就早碎雜那姆爾科，人大個那的裡們你，楚清說們你跟再？懂，算了說子老，恩霍範的在現，你訴告我“：骨刺冷冰得變然驟氣語，管槍左的涼冰過挲指拇他，頓了頓”？話兒這在配也你“：屑不是滿裡氣語，蟻螻隻一看在彿彷，仔牛那過掃地蔑輕神眼他。圈菸個了吐地悠悠慢，煙著夾尖指，燃點柴火用，菸一出掏裡袋口從，鞍馬回坐新重恩芬
