朱元璋下旨設立“平倭銀錢總司”，由太子朱標親掌、太孫朱允熥協理。訊息傳開，南京官場頓時激起千層浪。
各方都在揣測，這獨立於六部之外的“平倭總司”，究竟是何等機構，總司的架子，卻已迅速搭建起來。
衙署選址，定在皇城西安門外，原會同館北院，這裡位置緊要，卻又相對獨立，不受六部日常干擾。
朱標一道手諭，工部即便不情願，也只能連夜派人清掃修葺。
不過三五日功夫，原本沉寂的館院煥然一新。
黑漆大門上方，懸掛著朱元璋親筆所題“平倭銀錢總司”鎏金匾額，熠熠生輝。
衙署內部更是氣象一新。
正堂高闊，可容數十人議事。
左側廂房打通設為“度支曹”，未來將堆滿賬冊，算盤聲不絕；
右側設為“工械曹”，負責統籌工程物料；
後院則是幾位主官的簽押房及機要文書庫，守衛森嚴。
人事安排也是煞費苦心。
太子雖總攬全域性，但東宮政務繁忙，不能事事親為，需一位幹練可靠、熟知民政治理的臂助坐鎮總司，處理日常繁務。
文華殿內，朱標對兒子說道：
“允熥，魯海在溧水縣令任上政績卓著，清丈田畝、安撫流民皆有章法。此人有實幹之才，調他回來任總司常務官，佐你處理日常事務，你可放心。”
朱允熥聞言一喜：“魯先生若能來，再好不過！他在地方歷練過，深知民間疾苦與實務關節，正是總司急需之才！”
魯海，這位曾經的東宮侍講，在地方磨礪近一載，褪去文弱，多了幾分幹練風霜。
接到調令，他即刻交接快馬返京。
抵達衙署首日，便埋首文牘，排程人員、核驗章程，將日常運轉梳理得井井有條。
同時，朱標又從東宮屬官中精選十餘名精通算學、工事或律法的年輕官員，充實各曹，構成總司核心班底。
另一項關鍵任命，更顯朝廷決心。
曹國公李景隆被免去五軍府都督軍職，與開國公常昇一同常駐平倭銀錢總司。
李景隆加“總司主理”銜，常昇為“主理同知”。
兩位超品勳貴，將主要精力完全投入這項新事業。
一日，李景隆與常昇在衙門前廳，應對戶部、工部派來的主事。
“招募壯丁、購置初期物料，乃開發小琉球島第一步，所有款項由總司直接支應，不勞戶部撥款。”
李景隆手持太子批紅，氣定神閒。
身份不同，說話底氣更足。
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