禮敬神佛，沐浴佛光，這是天大的善舉，是順應民心的大好事。
支援這樣的事，既能博得一個好名聲，又能向新任的掌權者示好，何樂而不為？
更何況，還有了塵法師這塊金字招牌。
於是，一場聲勢浩大的募捐開始了。
城中最大的幾家海商率先響應，捐出了鉅額的銀錢和物資。
其餘的富紳們見狀，生怕落於人後，也紛紛慷慨解囊。
一箱箱的白銀，一匹匹的錦緞，被源源不斷地送往刺史府，為這次法會大典的開銷出了大力。
錦城內一片繁榮景象。
可與此同時，一股看不見的暗流，正在南域廣闊的海面上洶湧。
“安民令”中“招撫海匪，既往不咎”的條款，像一塊巨石，砸進了那些大大小小島嶼上的匪巢裡。不安、猜忌、動搖、觀望……各種情緒在海匪之間蔓延。
最近，錦城街頭明顯多了許多生面孔。
他們大多三五成群，穿著尋常百姓的衣服，卻掩不住眼中的悍厲之氣和常年被海風吹拂的黝黑膚色。他們流連於酒肆茶樓，豎著耳朵打探著關於刺史府、關於崔都督的一切訊息。
這些人裡，混雜了多少海匪的探子，不言而喻。
府中的護衛們都緊張了起來，加強了巡邏。
可三郎君對此，卻似乎並不很在意。
他依舊每日按部就班地處理公務，彷彿那些潛入城中的危險分子，不過是些無傷大雅的螻蟻。
他真正的重心，放在了另一件事上。
在法會籌備進行得如火如荼之時，三郎君以雷霆之勢，藉著“管理法會，整肅全城”的名義，連續發出了數十條安民令。
這些政令，如同一張細密的網，覆蓋了錦城乃至整個南域的方方面面。
他下令重新丈量田畝，並根據土地的肥沃程度，調整了地方稅率，大大減輕了自耕農的負擔。
他設立了“海防巡檢司”，由都督府直接管轄，負責巡邏主要航道，打擊那些不接受招安、依舊打家劫舍的海匪，並宣佈所有經商船隻，只要懸掛都督府發放的“安瀾旗”，便能得到巡檢司的保護，不再需要向任何勢力繳納“保護費”。
他還對市集管理做了重新的調整，藉口法會期間需規範市容，取締了之前由沈家設立的各種苛捐雜稅，統一了度量衡，並派駐兵士巡查，嚴厲打擊欺行霸市的行為。
甚至連城中的區域劃分，也藉著法會安保的名義進行了洗牌，原本由地方幫派控制的碼頭、倉庫區，如今都被都督府派出的官吏和軍隊接管，美其名曰“確保法會物資安全”。
這些政令，一條條，一款款，都精準地切中了南域多年來的沉痾弊病。
它們的內容，明顯更偏向於保護廣大的底層民眾和小商販的利益。
當這些政令頒佈下去，整個錦城都沸騰了。
那些曾經在沈家壓榨下苟延殘喘的百姓和小商人，幾乎不敢相信自己的眼睛。
有人喜極而泣，有人當街跪拜，朝著刺史府的方向磕頭。
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