隆政皇帝作為一個經歷了地方庶務的皇帝，太知道吏員的危害，也太知道吏員的力量。所以當賈赦第一次提出皇權下鄉的時候，雖然很心動，但是也不敢輕舉妄動。
如果不是賈璉再次說去，隆政皇帝都忘了這個事情。現在賈璉再次說起，隆政皇帝確實真的上心了。隆政皇帝想要知道賈璉有沒有辦法解決人才缺口的，如果賈璉真的有辦法，隆政皇帝真的想要徹底改革吏治。
隆政皇帝對著賈璉說道：“璉哥兒，八百多萬的人才缺口從哪裡來，這可是八百萬，不是八萬。這麼大的人才缺口，不要說現在的大周，就是三五十年後的大周只怕也很難。”
賈璉對著隆政皇帝說道：“我也知道這麼大人才缺口太大，我的想法是先集村並鎮，我們先是兩個鎮合併成一個鎮，三個村合併成一個村。
這樣不但可以減少人才需求，還有就是可以打亂地方勢力，從而讓增加村鎮兩級管理機構的阻力變小，還有就是大大縮減了開支。
我們這一操作，八萬個鎮就變成了四萬個鎮，四十萬個村。這樣一縮減，一個鎮需要的人大概在七十個，人才缺口就是兩百八十萬。
我們新成立村鎮兩級行政機構需要新增的支出變成村一級支出是一萬萬一千兩百萬銀幣，鎮一級開支是八千兩百四十萬銀幣，總共新增的開支就只有不到兩萬萬銀幣，比之最大的支出縮減一大半。”
賈璉說完之後，隆政皇帝是徹底心動了，要知道增加村鎮兩級行政機構，大周的稅收收入可能會增加十萬萬銀幣，但是支出只有不到兩萬萬銀幣，每年超過八萬萬銀幣收入。有了這些收入，那每年幾千萬銀幣的農稅就可以全部取消了。
如果人才缺口只有不到三百萬，那早就有了解決方案。之前賈赦說起這個的時候，他們就大概考慮過，一個讓大周的童生，秀才，舉人來補充這些缺口，還有就是從現有吏員裡面擇優錄取，最後就是讓大周的退役士兵補充。
只是之前大周童生只有八十萬不到，秀才四萬人不到，舉人也才三千多人。即便從吏員裡面擇優錄取，再加上讓大周退役士兵退役補充，也就只能湊夠兩百萬人，比之八百萬人口缺口太大。
這也是隆政皇帝和賈赦沒有深入思考可行性的最主要原因，一個註定不可能執行的計劃，不值得賈赦和隆政皇帝去浪費精力。
賈璉的集村並鎮很好的解決了人才開缺口問題，按照隆政皇帝和賈赦之前的計劃。這些人才缺口，一半由退役士兵補充，一半由童生，秀才，舉人還有現有吏員擇優錄取。
如果人才缺口只有三百萬不到，退役士兵可以解決一半。等大周和羅剎國的戰爭結束之後，湊夠一百四十萬退役士兵不要太簡單，就是兩百萬也不難。
到時候這些人才缺口會有一百四十萬退役士兵，六十左右的童生，一萬個左右的秀才，再從現有的吏員裡面擇優錄取八十萬。
