桃花源文政院。
餘樵站在那幅天下輿圖前，手裡拿著一支炭筆，在地圖上勾勾畫畫。
李辰坐在旁邊，柳如煙坐在另一邊，幾個西大的學生站在門口，探著頭往裡看，不敢進來。
餘樵畫完了，放下炭筆，退後兩步看了看。“唐王，你來看看。”
李辰站起來，走到地圖前。
輿圖上多了幾條粗線，幾條細線，還有幾個圓圈。
餘樵指著那些粗線。“這是主幹道。從新洛出發，往東到永濟城，往西到月華城，往南到秀眉州、月亮城、鳳凰城，往北到洛邑。這些路，必須修通。修通了，人才能走，貨才能運，訊息才能傳。”
李辰點點頭。“這些路，大部分已經通了。就是還沒鋪水泥。”
“沒鋪水泥不要緊。先通起來，再慢慢鋪。要緊的是，得有個規矩。什麼車能走，什麼車不能走，什麼時候走，什麼時候停，都得說清楚。說不清楚，就是亂。亂了，誰也走不了。”
“先生，您覺得該怎麼定？”
“第一，官道歸官道，商道歸商道。官道走官車、軍車、急報。商道走商隊、百姓。分開走，不搶路。第二，設驛站。十里一亭，三十里一驛。亭有亭長，驛有驛丞。管修路，管治安，管傳遞訊息。第三，定速度。急報，快馬加鞭，日夜兼程。商隊，日出而行，日落而息。打仗的時候，另說。”
“先生，這些規矩，諸侯能認嗎？”
餘樵笑了。“認不認，由不得他們。你是方伯，規矩你定。定了，就得守。不守，就罰。罰了，就有人怕。怕了，就守規矩。”
柳如煙在旁邊問：“先生，那細線呢？”
餘樵指著地圖上那些細線。“這是支路。連線各村鎮，各山寨，各礦場。路窄，不好走，可也得修。不修，百姓出不來，山貨運不出去。出不來，就窮。窮了，就亂。亂了，就不好管。”
“先生，這些支路，誰出錢修？”
“誰受益，誰出錢。一個村子的路，村子裡出人出錢。幾個村子共用的路，幾個村子一起出。官府補貼一部分。不能全讓百姓掏，也不能全讓官府掏。”
李辰點點頭。“先生想得周到。”
餘樵又指著地圖上那些圓圈。“這是城。新洛、永濟城、秀眉城、月亮城、鳳凰城、月華城、百花鎮。這些城，是咱們的根基。根基穩了，才能往外擴。根基不穩，擴出去也是虛的。”
“先生，這些城，該怎麼管？”
“各城有各城的規矩。可有一條，必須一樣——度量衡。尺子一樣長，秤一樣準，鬥一樣大。不然，這邊一斤是一斤，那邊一斤是八兩，做生意怎麼做？”
柳如煙笑了。“先生說得對。這事兒，錢芸早就跟我說過。秀眉州那邊，還有人用前朝的秤，一斤只有十二兩。百姓吃了虧，還不知道找誰。”
“所以得統一。不統一，就是亂。亂了，誰也佔不了便宜。”
李辰在地圖前站了很久，把餘樵畫的那些線、那些圈都記在腦子裡。
“先生，還有嗎？”
“還有。地大了，人多了，事就多。事多了，就得有人管。不能什麼都找你。你一個人，跑斷腿也管不過來。”
“那誰來管？”
“分片管。新洛這一片，柳夫人管。永濟城這一片，玉娘夫人管。秀眉州這一片，讓陳禾管。月亮城這一片，月亮夫人管。鳳凰城那邊，柳飛絮自己管。月華城那邊，李嫣然夫人管。百花鎮那邊，花家姐妹管。各管各的，大事跟你商量，小事自己拿主意。”
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