聽了劉恆的話後，劉章、劉興居都弄不明白劉恆究竟要幹什麼，以為劉恆是在說反話，兩人內心裡都不由得緊張起來：難道他真的要藉機除掉我們？
因為沒有弄明白劉恆到底是什麼意思，劉章和劉興居都不敢擅自開口，更不敢輕易有所動作，只能靜靜地等候著，看劉恆到底要幹什麼。
“傳陳丞相擬朕詔命，賜封朱虛侯劉章為城陽王，賜封東牟侯劉興居為濟北王。同時，將高後在世時從齊國分出去的濟南、城陽、琅琊三地歸還齊國。”劉恆說道。
原來劉恆是要封劉章和劉興居為諸侯王。
這對劉章和劉興居來說，應該算是好事，但劉恆宣佈的王位，卻和劉章、劉興居之前聽說的和他們心裡所期望的相差甚遠，他們曾在周勃那裡聽說劉恆要封劉章為趙王，劉興居為梁王，可現在卻僅僅封他們為小小的城陽王和濟北王，並且這兩個地方還要從齊國的土地中劃出來。
劉恆的話，表面上是使齊國得了好處，但對齊國來說，實際上是挖了瘡來補肉。
劉恆說的將濟南、城陽、琅琊三地歸還齊國，是因為這三個地方都是從齊國劃出來的。
事情的來龍去脈是這樣的：高後行使皇權的第二年，大肆封賞呂氏族人，為了封賞哥哥呂澤的兒子酈侯呂臺，便從齊國國土中將濟南郡劃出來封給呂臺，並定為呂國，成為呂臺的封地。城陽則是當初高後要殺劉襄的阿翁劉肥，劉肥為了活命，聽從內史建議，主動獻給高後唯一的女兒魯元公主為湯沐邑的。而將琅琊郡從齊國劃出來，可以說很有些戲劇性。
前面我們已經說到，劉澤作為高祖的遠房堂兄，和劉邦一樣也是鄉下一個普通農戶，高祖起兵反秦時，加入到高祖的隊伍中。高祖一步一步做了皇帝，劉澤卻僅僅被任命為郎中，後來因為娶了高後妹妹呂嬃的女兒為妻，地位才有所提高。西元前196年（高祖十一年），劉澤以將軍身份率軍攻打叛將陳豨，俘虜陳豨手下大將王黃，因為此功才受封為營陵侯。為此，劉澤心裡一直感到不滿，但又沒有辦法，畢竟人家劉邦是皇上。後來是齊國的田生因為受了劉澤的好處，藉助他和高後寵信的宦官張子卿是老鄉的關係，說動張子卿忽悠高後，勸說高後封劉澤為王。高後聽信張子卿的遊說，將齊國的琅琊郡從齊國劃出，賜給劉澤並晉封他為琅琊王。
劉恆因為感謝劉澤為自己坐上皇位所做出的努力，將劉澤由琅琊王改封為燕王，琅琊國自然空了出來。為了彌補將劉章封為城陽王、劉興居封為濟北王后齊國領土減少的損失，劉恆才說將濟南、城陽、琅琊三地歸還給齊國。
對於土地，任何朝代的君王都是視若生命的，劉恆這樣做，實際上是在削減劉襄的齊國土地，劉襄豈會甘心自己的土地被劉恆如此削奪。
因此，對劉恆此舉，不僅是劉章和劉興居不滿，齊王劉襄更是感到氣憤不已。
劉恆這是在對劉襄幾弟兄使用既拉又抬的招法。
劉章和劉興居對劉恆的做法只是心裡不滿，表面上並不敢顯露出來，本來就在病中的齊王劉襄接到劉恆的詔書後，心中大為光火，以至於詔書都未聽完，便氣火攻心，一口血從嘴裡猛地噴射而出，倒在地上不省人事了。
當時正圍在劉襄身邊的王太子劉則、國舅駟鈞、郎中令祝午和中尉魏勃等人都嚇了一大跳，齊王如果有個三長兩短，對齊國來講可是前所未有的災難。幾個人都驚慌失措地一邊大喊“快傳侍醫！”一邊手忙腳亂地把劉襄從地上抬起來平放到床榻上，等待著侍醫前來檢視究竟是怎麼回事。
看見劉襄的樣子，幾個人都感到害怕，特別太子劉則，更是嚎啕大哭。劉則清楚自己太年輕，年僅十幾歲能幹什麼？一旦父王去世，他自己完全不知道該怎麼辦，不僅無法駕馭齊國，更不知道如何應對來自京城的壓力。劉襄在齊國做了很多應對朝廷的事，卻並沒有告訴劉則，更沒有教劉則如何處置來自朝廷的事，劉襄不願自己的兒子過早介入到和朝廷的糾紛中去。劉則雖然心裡清楚父王這些年做了些什麼事，做那些事是為什麼，但畢竟自己沒有經歷過，如果父王死了，自己根本沒有能力去完成祖父和父王心中的那份願望。並且父王一死，京城裡的那個皇帝爺爺很可能馬上就會對齊國進行清算，這更讓劉則感到害怕。
郎中令祝午是劉襄身邊相對理智的人，看到齊王這個樣子，內心裡也感到恐懼，擔心齊王一死，劉恆馬上對齊國動手。祝午清楚，京城裡的皇上之所以沒有對齊國和齊王採取行動，主要是顧忌齊王的實力和影響力，他自己在皇帝的位置上還沒有完全坐穩。現在如果齊王身亡，劉恆再也不用顧忌齊王的影響力了，只要他願意，隨時都可能對齊國下手。和所有人一樣，祝午也完全沒有想到，之前一直小看的代王，坐上皇位後竟然是謀略高手，不僅兵不血刃地制服了一直就自以為是、桀驁不馴的吳王，現在又用分拆封國的招術，把同樣是一向自視極高的齊王弄成現在這個樣子，祝午不得不佩服之前看不上眼的年輕皇上。
祝午心裡想，自己跟隨齊王這麼多年，高後死後齊王起兵，自己是直接參與者，齊王死後，如果朝廷清算齊國，自己很難逃脫被清算的命運。面對當前的局面，只有要求侍醫盡力救治齊王，同時做好後續的一切應對準備。祝午想，最好的應對之策，就是齊王死後，讓齊太子劉則給京城的皇上去一個真誠表示臣服的書簡，這樣或許可以贏得京城裡的皇上的寬宥。但祝午也清楚，國舅駟鈞不會輕易認輸，他必定會堅持繼續與京城的皇上作對。
