沒有領頭雁,談何崛起?
中部各省有中部各省自己的小算盤。
各部委自然也有自己的顧慮和打算。
各部委有全國一盤棋管控目標、自身收支考核、行業監管底線,和地方追求 GDP、財政、專案落地的訴求天然存在博弈。
自古以來,中樞和地方,都是這種“博弈”關係。
過去沒有變,未來也不會改變。
鬥爭、妥協、平衡,永遠是主旋律。
比如財政部,他們需要依靠財力總量來約束地方,但地方又渴求大額傾斜。
幾年前的分稅制改革、轉移支付,就是中樞和地方在進行博弈的結果。
針對中部崛起,在財政部看來,全國財政盤子有限,西部、東北已有固定大額扶持,東部還要統籌均衡,不能無限給中部加轉移支付。
財政部門擔心資金投放後GDP、稅收考核成效不足,出現低效投入、財政負擔放大。
但地方也有地方的訴求。
中部長期存在原材料價格剪刀差,但卻默默在糧食能源方面做出了巨大貢獻,理應同等享受西部、東北式減稅、補貼、專項資金。
這就是中樞財政和地方政府之間的矛盾所在。
又比如發改委。
發改委要統籌全國產能,但地方政府卻要盡全力爭取重大專案落地。
站在部委的角度,當然要嚴控鋼鐵、火電、化工過剩產能,防止中部粗放擴張重演先汙染後治理。
尤其是在重大能源、交通等專案上,要匹配全國整體供需佈局,不能各省想要就批
但地方肯定也是有訴求的。
地方要發展,需要大專案拉動投資、就業、稅收。
所以,地方當然希望落地百億級工業園、電廠、鐵路樞紐。
他們,根本不會去考慮全國產能平衡的問題。
再比如國土資源部門。
國土部門要約束耕地紅線。
但地方急需工業用地缺口。
站在部委的立場,當然要守住18億畝耕地底線。
中部是核心糧倉,更要嚴控建設用地指標、嚴控佔用基本農田。
但南湖等等農業大省要進行工業擴張,卻急需土地指標。
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