周秉貴看了眼手錶，開口道：“天快亮了，大家忙活大半夜了，一起去吃早飯吧。”
華明清抬腕一看，已是將近六點，點頭應道：“好，新的一天，接著幹。”
一行人一同前往招待所餐廳。今早的早餐顯然是特意備過的，十分豐盛：三丁包、鮮肉包、素菜包、豆腐包一應俱全，還有煎蛋、煮蛋、燒麥、餃子、稀飯，最後還端上了一盤地道的大煮乾絲。
華明清看著滿桌飯菜，笑著打趣周秉貴：“周司令，在你這兒住久了，我都不想走了。”
周秉貴哈哈大笑：“不想走就留下！我專門給你留個房間，隨時歡迎。”
早餐過後，華明清跟眾人道別，離開軍分割槽返回瓊花市委辦公室，此時剛過七點。他昨天就接到尉金欣的電話，得知對方已經辦完土地審批手續，連夜從省城趕了回來。這意味著，瓊花市的大建設，等春節過後就能全面鋪開，而在此之前，必須梳理、修訂、完善相關規章制度，築牢建設根基。
如何做好管理、規避隱患，一直是華明清反覆思考的問題。他始終堅信，以制度管人是最優路徑，而有些人將“相互制衡”奉為圭臬，視作封建帝王平衡派系的權術，甚至曲解為儒家中庸之道，這在他看來，是片面且錯誤的。
華夏五千年文明能在世界民族之林中屹立不倒，核心是文化的強大。歷史上，少數族裔曾先後統治華夏，無論時間長短，最終都被華夏傳統文化同化。如今的華夏民族，早已不是傳統意義上的單一民族，而是各民族融合共生的大華夏共同體；華夏傳統文化，更是儒、釋、道三大主流思想交融的結晶，核心是兼收幷蓄、博採眾長。
在華明清看來，中庸之道的精髓，是引導人們在有序博弈中尋求平衡，而非零和博弈，零和博弈只會兩敗俱傷，絕非長久之計。真正的平衡，是兼顧各方利益、調和各方力量，最終實現共同發展。
在安海任職時，華明清就曾和郭珊珊探討過如何規避小山頭、小團體滋生。他認為，這類圈子的形成，根源是不正當利益的拉扯；相互制衡看似是平衡手段，實則是人治思維的殘留，是皇權對派系勢力的妥協，不僅效率低下，還會助長特權思想，與法治精神背道而馳。
建國數十年，全民法治意識仍需提升，部分領導幹部法治觀念淡薄，貪汙腐敗時有發生，高層也在持續加強監督機構建設。安海市之所以能快速發展，除了剷除貪官、釋放生產力，關鍵就是堅持制度管人，摒棄相互制衡的低效模式，同時強化紀委、審計、信訪、督查、反貪局等監督機構的職能，形成了強有力的監督體系，從根源上遏制了小山頭的滋生。
而瓊花市在這方面還有很大差距：紀委、審計、信訪的監督作用剛初步顯現，督查、反貪局的效能尚未充分發揮。當務之急，是儘快召開監督機構工作會議，推動萬嫩嬌、褚志紅，以及即將進入常委序列的劉建軍履職盡責，儘快搭建一套高效完善的監督機制。
理清工作重點後，華明清心頭豁然輕鬆。尉金欣拿回用地審批批文，破解了瓊花發展的一大瓶頸；凌晨與柯盛南的探討，也讓對方找到了偵查突破口。柯盛南智商不低，只是略顯圓滑，楊成勇司令選他負責此案，必然有其考量，這些不必過多糾結，做好本職工作才是核心。
自從到瓊花任職，政法系統的事務耗費了他不少精力，如今劉建軍即將上位，想必能為他分擔不少。從安海到瓊花，政法系統的明浩、王洪芳、華能寬、劉建軍、黨躍進、宋輝等人中，劉建軍和王洪芳能力最為突出，能獨當一面；明浩略強於華能寬，宋輝則比黨躍進更靠譜。
華明清站在辦公室窗前，凝視著窗外的晨光，梳理著近期的工作，一站就是半個多小時，連尉金欣走進辦公室都沒察覺。尉金欣進門時，對馮恩澤笑了笑，輕輕搖了搖頭，示意他不要打擾，自己悄悄走到沙發邊坐下。他深知，這位年輕的市委書記肩負著巨大壓力，思考的事情遠比自己深遠，能有這樣的合作伙伴，是自己的幸運，合作以來，無需刻意追求政績，只要把工作做實，政績自然水到渠成。
華明清終於收回目光，轉過身時恰好看到尉金欣，有些歉意地笑道：“尉市長，你來了多久了？怎麼不叫我一聲？小馮，你也不提醒我。”
尉金欣連忙擺手，關切地說：“別責怪小馮，是我不讓他說的。看你在深思，不忍心打擾。對了，聽說你又是一夜沒閤眼，可得保重身體。”
華明清苦笑一聲：“也不是完全沒休息，眯了不到一個小時。這種情況，想睡也睡不著。夜裡的事，你聽說了？”
“聽說了一點，但不清楚細節。”尉金欣回應道。
華明清沉聲道：“事情很嚴重，但為了偵查需要，我讓他們淡化處理了。一是避免群眾恐慌，二是案子沒結前，影響越小越好，免得打草驚蛇。”
尉金欣沒有追問，華明清卻簡要跟他說了事情的大致情況，核心細節並未透露。尉金欣聽完，被歹徒的規模驚住了，喃喃自語：“這到底是什麼組織？竟然能派出近三百人，武裝襲擊醫院！”
華明清鄭重叮囑：“這事千萬別擴散，目前就我、你和周秉貴知道，洩露了會嚴重影響案件偵查。你問的這些，警方很快會查出答案。”
尉金欣鄭重點頭，不再談論此事，從包裡掏出幾份檔案，興奮地遞過去：“華書記，幸不辱使命，用地審批批文都拿回來了！咱們終於能放開手腳大幹一場了！”
華明清接過批文，眼中閃過一絲亮色，笑道：“沒錯，是該大幹一場了！但動手前，必須規範流程，梳理完善規章制度。尤其是徵地拆遷，既是重點也是難點，如何化解矛盾、防範糾紛，必須提前細化規範，這也是對我們執政能力的考驗。”
尉金欣笑著說：“華書記肯定早有謀劃，你直接安排，咱們照著執行就行。”
華明清沉吟道：“思想問題不解決，執行起來難免我擔心的是，好經被歪嘴和尚念歪了。所以下午我想組織一次大討論，讓市委政研室、市府政研室和相關領導都參加，研討一下。”
他逐條陳述：“一是服務型ZF建設，梳理現有短板，明確完善方向；二是借鑑安海城投公司的成熟經驗，探討瓊花如何組建城投公司，為城市建設供血賦能；三是結合瓊花實際，借鑑安海全面招投標的政策，研究推廣可行性，適配大建設格局；四是組建監理公司，安海在這方面也有成功案例，能有效把控建築質量，琢磨下如何落地推廣；五是徵地拆遷，安海實行全流程公開，給拆遷戶發明白卡、算明白賬，杜絕暗箱操作，咱們可以直接借鑑這套模式。”
他頓了頓，補充道：“首先要讓幹部統一思想、凝聚共識，細化執行細節、制定應對預案，確保政策落地不打折扣。另外，不能忽視被徵地拆遷農民的後續安置，要多想辦法幫他們就業、創業，真正讓他們共享發展紅利，走上致富路。”
