華明清此刻半點聽彙報的心思都沒有，轉頭對孫志國沉聲道：“孫市長，咱們走，回市委。”十幾分鍾後，兩輛車駛回市委大院，孫志國緊跟著華明清走進他的辦公室。
華明清開門見山點撥道：“孫市長，我知道你想幹出點成績，但靠你一個人孤掌難鳴。農業局必須改革，具體方案你負責牽頭制定。我給你推薦個人，科技局分管農業科技的副局長鍾根成，你可以重點考察一下。”
他頓了頓，進一步開導：“咱們要樹立大農業理念，農業不只是種植業，養殖業也得抓起來。你的眼光別隻盯著立體生態農業這一個專案，高效農業專案有的是，你可以把任務分解下去，安排專人落實。你分管的部門不多，但怎麼整合力量、把全市農業搞上去，這裡面大有文章可做。”
“瓊花市有一批大學生紮根農村，你琢磨琢磨怎麼發揮他們的作用，為大農業服務。農業局下面有畜牧獸醫局這個二級局，還有農科所、種子公司，加上農委，部門林立、各自為政，必須通盤規劃。要建立競爭機制，每個縣市區都要有農業專案，藉助高校科技力量，推動農業大發展。方案裡要包含人事調整，想好了隨時找我。”
孫志國聽完，頓時眼前一亮，華明清的話徹底幫他理清了思路。傳說中華明清放權開明，今日一見果然名不虛傳。他正愁手中無人可用，一個副市長只抓一個專案也確實說不過去，當即感激道：“華書記，謝謝您的信任！我一定儘快拿出方案，請您指正。”
華明清突襲農業局的舉動，在市委市府機關掀起了軒然大波。有人議論：“華書記這是要整頓機關作風了，大家都得收斂點。”也有人嘀咕：“不在大院辦公的單位要小心了，指不定哪天華書記就突然闖進去檢查。”
層次高些的人則分析：“華書記這是對紀委、督查室的吏治整頓工作不滿意了。”各種說法五花八門、莫衷一是，更多人則是冷眼旁觀，等著看市委的處理結果。
萬嫩嬌接到閆子成的電話，得知華明清在農業局發現的問題後，心裡咯噔一下，暗道不好，立刻安排一名副書記帶領十多名紀檢人員趕赴農業局調查。一時間，農業局亂作一團、雞飛狗跳。
有人心存僥倖，覺得法不責眾，三分之二的人沒上班，紀委總不能全都處理。帶隊的副書記也犯了難，一下子處理這麼多人他可不敢擅自做主，連忙向萬嫩嬌彙報：“萬書記，農業局有九名班子成員，局長馬躍東帶著三名副局長上班打牌，被華書記當場撞見；另外五人中，三人在崗，兩人年紀大了沒來上班。”
萬嫩嬌聽完也犯了愁，這種局面確實考驗人，她不敢自作主張，立刻向華明清彙報。華明清冷笑一聲：“就這點事都拿不定主意？”說著轉頭對閆子成吩咐：“小閆，叫孫市長過來一趟。”
五分鐘後，孫志國匆匆趕來。他早料到這事必須嚴肅處理，否則無法挽回影響，也猜到華明清會找他商量，一路上都在琢磨處理辦法。
華明清示意兩人坐下：“一位是分管領導，一位是紀委書記，你們商量下怎麼處理。萬書記，你先說說調查情況。”
萬嫩嬌簡要彙報後，華明清抬手打斷：“其他情況先不說，先定班子成員的處理意見。萬書記，你先講。”
萬嫩嬌滿臉不在意，語氣隨意地說：“華書記，上班打牌肯定要處理，但給處分太重，口頭批評又太輕。那兩位沒上班的都五十多歲了，怎麼處理還真不好把握分寸。”
華明清心中瞭然，就這敷衍的心態，根本處理不好問題。他不動聲色地轉向孫志國：“孫市長，你的意見呢？”
孫志國慎重開口：“華書記，今年是瓊花市吏治整頓年，不處理肯定不行。我建議換個思路，參照企業管理模式，採取‘雙待’辦法，四名打牌的暫停工作、待分配；兩名未上班的安排待崗。幹部職工一視同仁，具體細則等紀委調查清楚後再定。”
華明清點頭讚許：“孫市長說得有道理。”隨即語氣嚴肅起來：“五十多歲怎麼了？就能無故不上班？所有未到崗人員，統一待崗！企業待崗發生活費，咱們仁慈點，發百分之七十工資。上班打牌的，同樣待分配，待遇和待崗人員一致。農業局臨時主持工作的人選，由孫市長指定。你們倆上午就去農業局宣佈決定，這事必須果斷，不能拖延！”
萬嫩嬌的臉瞬間漲紅，華明清雖沒說一句批評的話，但態度裡的不滿顯而易見。兩人領命而去，到農業局宣佈了市委決定，在場的人全都傻眼了，他們萬萬沒想到，市委居然動真格的，所謂“法不責眾”，在市委這裡根本行不通。
“待崗”“待分配”這幾個字看似輕飄飄，實則含義深遠，意味著後續還有進一步處理。未上崗只發七成工資，若是敢鬧事，恐怕連這點待遇都保不住。那些心裡不服氣的人也暗自掂量，沒人敢當出頭鳥，畢竟待崗人員裡有兩位老副局長和一批中層幹部，輪不到普通職工說話。
馬躍東等人更是悔不當初，怎麼也沒想到上班打牌會被市委書記撞個正著，一句“待分配”，就意味著局長位置沒了，心裡五味雜陳。面對臺上的萬嫩嬌，他們更是底氣不足。
孫志國雖宣佈了決定，心裡卻也沒底。他的提議被華明清採納，還加了經濟處罰措施，這也意味著農業局正式進入改革階段。他當即決定坐鎮農業局，先穩定局面，接觸工作人員、瞭解情況，同時探討改革方案，伺機而動。
機關人員的通病，就是喜歡等著別人出頭，自己坐享其成，讓他們帶頭衝鋒，比登天還難。圓滑、避禍、明哲保身，在這裡體現得淋漓盡致。儘管大家議論紛紛，卻沒人敢真的站出來鬧事。有幾分血性的中層幹部，也怕改革波及自己，不敢輕舉妄動，這時候靠向孫志國，說不定還能謀個好職位，出頭鬧事實在得不償失。因此，孫志國坐鎮農業局後，主動找他彙報工作的人越來越多。
另一邊，萬嫩嬌心裡滿是鬱悶。孫志國和華明清一唱一和，這處理辦法既不合常理，又挑不出毛病，她還得被迫配合，越想越氣。回到辦公室，她梳理了整個過程，琢磨著紀委該如何調查。
“既然你們不怕事大，我也沒必要束手束腳。”萬嫩嬌當即給帶隊副書記打電話，下令公佈待分配、待崗人員名單。緊接著，她又撥通審計局局長肅方倫的電話，讓他下午就安排人員進駐農業局，審計財務賬目。
肅方倫剛接手審計局不久，人員還沒理順，安排審計人員十分棘手，萬一審計出問題，他就得擔責，上次孫琦寶的調離，已經給了他警示。事不宜遲，他立刻打電話向周進求助，從安海市借調十名審計人員，下午趕赴農業局。周進毫不猶豫，一口答應下來。
萬嫩嬌的兩個動作，再次引發關注和風波。大家關注的是，瓊花市的審計工作要常態化了，任何部門都可能隨時被審計，交叉審計也將成為常態。而風波則源於那份待崗名單，紀委公佈時註明“根據農業局辦公室主任提供的考核名單”，直接把辦公室主任推到了風口浪尖。
待崗人員不敢對抗市委市府，卻不怕一個辦公室主任。他們很快舉報，這位主任在名單上動手腳，將有關係的人排除在外，還涉嫌經濟問題。這位辦公室主任，成了此次整頓中第一個被紀委雙規的人。隨後紀委公佈了補充待崗名單，風波才迅速平息。萬嫩嬌覺得紀委丟了顏面，把帶隊副書記叫過來狠狠罵了一頓。
華明清一直冷眼關注著農業局的事態，對孫志國的擔當和處事能力十分欣賞，卻對萬嫩嬌帶著情緒工作感到無奈，顯然，她的處事能力還有待提高。與此同時，他也在琢磨農業局的改革方向：大農業概念涵蓋甚廣，種植業、養殖業看似簡單，實則內容繁雜。農委、農業局、畜牧獸醫局，還有農科所、種子公司，如何整合才能發揮最大效能？
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