只有這樣，才能為他們創造可持續發展的機會，真正夯實縣域經濟的分量。絕不能搞盲目競爭、無序發展，最後搞得一地雞毛，不可收拾。安海市今年推行外向型經濟卓有成效，胡安邦的副廳級任職時間快滿三年了，讓他爭取一下，出任市長的可能性很大。
市長長期缺位可不是個好兆頭，如果胡安邦能順利上任，自己肩上的擔子也能輕鬆一些，不至於讓別人鑽了空子。可問題是，褚志紅心裡不平衡怎麼辦？這種事不能不防。最好的辦法，是給他謀求一個相應的位置，這件事還得請鄭衛國出面幫忙。假如運作成功，安海市交給誰來打理？能不能順勢爭取一下瓊花市班子的擴容？這些問題都得通盤考慮，否則很容易顧此失彼。
下午一點半，萬嫩嬌、劉建軍、歐陽輝、英明毅、肅方倫、管懷亮陸續聚集到市委會議室。劉正奎將準備好的資料影印件分發給每人一份。華明清環視一週，沉聲道：“大家先看資料，看完再發表意見。”
會議室裡一片寂靜，只有紙張翻動的沙沙聲。幾分鐘後，眾人面面相覷。萬嫩嬌率先打破沉默，開口說道：“華書記，雖然這些資料目前缺乏直接證據支撐，但不能否認，這些事確實存在。我先做個檢討，承認我們在監管上存在嚴重缺失。我建議立即成立聯合調查組，由紀委、檢察院反貪局、公安局經偵支隊共同參與，對這兩個系統進行全面清查，還老百姓一個公道。”
管懷亮緊跟著發表意見：“華書記，查清案子只是時間問題，但如何杜絕類似現象，才是解決問題的根本。我建議，市委必須儘快出臺一個系統的整改方案。”
華明清點了點頭，回應說：“市委、市府兩個政研室的同志正在制定教育、衛生醫療系統的改革方案，等常委會通過後就會立即實施。但現在，我們首先要考慮的是，如何把問題查清。”
萬嫩嬌立刻建議：“各縣市區的問題交給當地處理，由市紀委、檢察院反貪局組成聯合督查組，負責督查各縣市區的查處情況。市屬單位的問題，則由市紀委、檢察院反貪局、公安局經偵支隊聯合調查，審計局全程參與審計。”
劉建軍表態說：“華書記，經濟問題，就從經濟入手。我們公安局經偵支隊會全力配合，支援查清這一系列問題。”
華明清點了點頭，鄭重吩咐：“查清問題的任務，就交給你們紀委、檢察院、公安局了。具體怎麼做我不干預，但必須要查個水落石出，給瓊花市的老百姓一個交代。偉人曾經說過，掃帚不到，灰塵不會自動跑掉。”
“查案時，一定要實事求是，不誇大，不縮小，正視現實，為下一步教育、衛生醫療系統的改革鋪平道路。兩位秘書長，請通知兩個政研室，市委政研室配合劉根芳同志，市府政研室配合李侯君同志，把相關係統的改革方案做好。方案必須具有可操作性。宣傳部門要做好這兩個系統改革的宣傳工作，可以結合這次調查的案例進行剖析，揭示問題的實質，闡述改革的必要性和迫切性，從輿論上為改革創造條件。”
歐陽輝請示說：“我們宣傳部門可不可以對下面縣市區的案情進行跟蹤報道？”
華明清笑笑，回答說：“我看可以。這樣也能讓下面的縣市區一把手出出汗，想掩蓋矛盾是不可能的。這方面老百姓肯定關心，畢竟涉及他們的切身利益。但要注意實事求是，不可誇大。穩定是社會發展的基礎，這方面要多加留意。”
歐陽輝積極響應：“好，我會交代下去的。如果可以，我們可以先讓他們縣市區進行核實。”
英明毅詢問說：“華書記，關於改革方案，要不要徵求相關部門的意見？”
華明清回答說：“可以。徵求意見的事交給劉根芳、李侯君兩位副市長牽頭。改革必然會觸動一部分人的利益，徵求意見的過程要做好記錄。另外，兩位秘書長也可以考慮一下市府工作報告的事了。”
十二月二十一日，瓊花市委常委會順利通過了關於教育、醫療衛生的改革方案。李侯君、劉根芳列席了會議。會議還成立了兩個改革領導小組，李侯君、劉根芳分別擔任常務副組長。這在JH省尚屬首次，讓掛職人員擔任如此重要改革的常務副組長，足見華明清的決心和魄力。
年底，各種統計資料相繼出爐。這是華明清主政瓊花市的第一年，經濟增速接近百分之四十，達到百分之三十九點五，高居JH省榜首。經濟增量同樣位列全省第一，高達七百三十多億。瓊花市的經濟規模一舉衝進全省第一方陣，擠進前三的位置。與排名第一的建康市差距由原來的一千五百多億，縮小至一千一百多億，與排名第二的吳州市僅相差幾十億。這其中，工業新區、安海市、開發區貢獻最大，這三塊起到了領頭羊的作用，貢獻了增值部分的百分之六十五以上。
胡安邦的功勞也不小，外向型經濟在安海市和工業新區兩塊加起來突破一百億，同樣創造了歷史。尤其是工業新區，馮恩澤對企業管理者的系統培訓，幫助企業建立起現代化企業管理制度，使得工業新區出現了產值翻番的奇蹟。馮恩澤也因成績突出，在瓊花市常委會上順利透過，接任了工業新區D委書記的職務。當然，華明清也沒有虧待趙永鋼，瓊花市常委會通過了推薦趙永鋼同志擔任瓊花市人大常委會副主任的建議，並已上報省委組織部。
這一年，瓊花市招商引資完成八百五十億，實現固定資產投資一千二百多億，雙雙名列JH省榜首。安海市不僅繼續領跑JH省縣域經濟，更衝進了全國縣域經濟前三名，罕見地突破了五百億大關。瓊花市主城區、工業新區、開發區等完成了經濟“雙核”結構中的一核建設。現在看來，安海市這一核反而顯得實力有些單薄了。
JH省為了鼓勵安海市，向高層申請批准安海市為副廳級行政區單位。與此同時，華明清與張天佑、鄭衛國談了自己對安海市人事安排的想法。
在張天佑、鄭衛國的聯手推動下，JH省常委會很快形成決議：任命胡安邦同志為瓊花市府D組書記，提名為瓊花市市長人選；任命何文晴為瓊花市市委常委、安海市委書記；任命歐陽輝同志為瓊花市委副書記。瓊花市委常委會根據省委提議，任命魏玉林同志為安海市委委員、常委、市委副書記，提名為安海市長候選人。同時任命周進同志為新化縣縣委委員、常委、縣委書記。
慕容海樂於支援，他的主要目的就是為胡安邦保駕護航，自然沒有異議。瓊花市順利完成了這次重要的人事佈局，事實上也完成了市委班子的擴容。
新年初，楊玉珽出人意料地因身體原因，請了長病假。
一月中旬，高層組織部李春強副部長抵達JH省，宣佈了兩項重要決定：一、因楊玉珽同志身體原因，免去其JH省委副書記、常委、委員及JH省府D組書記職務。二、任命鄭衛國同志為JH省省委副書記、省府D組書記，並提名為省長候選人。同時任命張元龍同志為省府D組副書記，孟鹹霖同志為省委委員、常委。
與此同時，高層還宣佈：瓊花市下轄的安海市行政區級別調整為副廳級，仍歸瓊花市管轄。安海市的所有行政人員級別上調一級，成為瓊花市領導下的第一個副廳級行政區。魏玉林也因此順利晉升為副廳級。安海市舉行了盛大的慶典，張天佑、鄭衛國、慕容海三巨頭同時出席。華明清在整個過程中退居幕後，將胡安邦推向了前臺。JH日報社隨即推出了系列報道——《瓊花市現象》《瓊花市模式》《瓊花市速度》。
華明清依舊馬不停蹄，狠抓瓊花市的改革。一月底，瓊花市召開常委會，確立了新一年的十大重點工作：
立足民生，完成農業農村、教育、醫療衛生三大改革任務。
市府牽頭，完成高新科技開發區四期工程，建立安海、靖江、宣堡、彰甸、新化、琳易六個分割槽。其中安海分割槽二十個專案，其餘分割槽各十個，共七十個專案。徵地拆遷三萬五千畝，招商引資三百五十億。全力做好高新科技專案的服務工作，幫助產品儘快投放市場。
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