十點半，第一堂課。
教室在三樓，是個階梯教室。
講臺上方掛著橫幅：“戰略資源安全與地方博弈”。
授課老師是國家發改委原司長，姓吳，六十多歲，頭髮花白，但精神矍鑠。
“今天不講大道理，就講一個問題。”吳司長開門見山，“在資源問題上，地方和中央，地方和地方，怎麼博弈？”
他在黑板上寫下兩個詞：“安全”和“發展”。
“安全是底線，發展是訴求。這兩者經常衝突。”吳司長轉身，“比如，某個地方有稀土礦，中央要求保護性開採，地方想多挖快挖，增加GDP。怎麼辦？”
臺下沉默。
“再比如，A市有資源，B市有技術，兩家合作，利益怎麼分？”吳司長繼續說，“或者，國際市場價格波動，地方企業扛不住了，政府該不該救？怎麼救？”
問題一個比一個尖銳。
陳青低頭記筆記。
這些問題，他在金淇縣都遇到過，有些正在經歷。
“我先說我的觀點。”吳司長說，“博弈是正常的，關鍵是要有規則。這個規則，不能只是檔案上的條條框框，還要有可操作的機制——比如生態補償、技術共享、風險分擔。”
他開啟PPT，展示幾個案例：山西的煤炭轉型、甘肅的風電消納、雲南的水電外送……
“這些案例的成功，核心一點：找到了各方利益的平衡點。”吳司長說，“而這個平衡點，不是算出來的，是談出來的。所以，在座各位，你們不僅要懂資源，還要懂談判。”
課講到一半，進入提問環節。
李建華第一個舉手。
“吳司長，您剛才提到生態補償。但實際操作中，往往是資源輸出地吃虧——資源挖走了，汙染留下了，補償卻遲遲不到位。這個問題怎麼解決？”
問題很實際，也帶刺。
吳司長推了推眼鏡：“這是個普遍問題。我的建議是，把補償機制前置——在開採前就談好，寫入合同。同時，補償不能只給錢，要給發展機會。比如，資源輸入地要在輸出地投資建廠，創造就業。”
李建華點點頭，沒再追問。
接著又有幾個學員提問，大多是技術性或政策性的。
陳青一直沒舉手。他在觀察——學員當中對這些問題的反應狀況，也能側面的瞭解一些其他官員對於資源與補償的看法。
快到下課時，劉正明舉手了。
“吳司長，我有個問題。”他站起來，聲音洪亮，“您剛才說，博弈要有規則。但現實中，有些地方靠特殊政策、特殊關係，打破了規則，搶佔了資源。這種情況下，其他地區該怎麼應對？”
教室裡頓時安靜了。
所有人的目光，有意無意地瞟向陳青。
金淇縣的試點，確實有特殊政策——國家級試點，資金傾斜，審批綠色通道。這是事實。
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