陳青飛往柏林的航班穿過雲層時，林州市委三號會議室裡，關於完善重大涉外活動決策機制的專題會議已接近尾聲。
窗外的樹葉在初秋的風裡微微顫動。
陶進坐在長桌左側第一個位置，面前攤開的筆記本上有密密麻麻的記錄，字跡卻如同精心習練過一般吸引人。
他剛剛做完關於“加強電影節籌備工作黨的領導與風險防控”的彙報，此刻正端起茶杯，目光掃過與會眾人。
“綜上所述，”陶進放下茶杯，聲音在會議室裡顯得清晰而懇切，“戛納電影節亞洲單元落戶林州，是大事、喜事，也是對我們的重大考驗。國際活動關注度高、涉及面廣、程式複雜，任何一個環節出紕漏，影響都是國際性的。”
他頓了頓，看向主持會議的周啟明：“周書記，我建議，參照省裡重大國際活動保障的經驗，市委應該成立一個督導組，嵌入電影節籌備指揮部。不是要代替指揮部工作，而是加強前置把關、過程監督，確保我們的決策既高效，又穩妥，不踩紅線。”
話說得滴水不漏。
會議室裡有片刻安靜。
幾位常委交換著眼色。
鄧明坐在後排列席席位上，握著筆的手指微微收緊。
他是以指揮部常務副總指揮的身份列席的，按照議程，接下來該他彙報籌備具體進展。
但陶進這番話，顯然是在議程之外加了碼。
周啟明翻看著手裡的材料，臉上看不出什麼表情。
過了幾秒鐘，他抬頭：“陶進同志的建議，是從大局出發，考慮得很周全。其他同志有什麼看法？”
組織部長宋馳推了推眼鏡：“我同意陶書記的意見。國際活動無小事，多一道把關程式，多一份保險。不過，這個督導組和指揮部現有的決策機制怎麼銜接，許可權邊界在哪裡，需要明確。”
“宋部長問到了關鍵。”陶進接過話頭，語氣從容，“按照以往的慣例和工作經驗，督導組幾乎不具體干預指揮部的日常運營和業務決策。所以，銜接和邊界應該不存在這個問題。”
“督導組的工作主要聚焦在三類事項上：
一、是單筆預算超過一百萬的合同或支出，防止超大金額隱藏下的非正常交易，避免有的幹部被利益衝昏頭腦，這也是為幹部負責，避免泥足深陷，從源頭就杜絕可能產生的問題；
二是涉及外方權利義務的合同條款修改。畢竟涉及對外的活動，但凡有一點我們對國際關係和法律的瞭解不足，就可能被外媒誤解，所以必須要嚴格把關，甚至要向省外事辦請求協助；
三是活動關鍵節點日程的重大調整。這會關係到林州的老百姓日常生活、出行的點點滴滴，交通管制合理配置，警力調配都要綜合考慮。
這三類事項，指揮部在形成初步意見後，報督導組前置審議，督導組在三個工作日內給出書面意見。這樣既不影響效率，又能有效防控風險。”
他說著，從資料夾裡抽出一份草案：“這是市委辦草擬的《關於進一步完善重大涉外活動決策機制的通知》初稿，請各位領導審閱。”
檔案被傳遞下去。
鄧明也拿到了一份。
他快速瀏覽著條文，字面上看，每一條都合乎規矩，甚至可以說考慮周到。
但“預算超過一百萬”、“涉外合同修改”、“關鍵日程調整”——這些幾乎囊括了電影節籌備現階段所有核心決策。
前置審議，三個工作日。
如果督導組對某個合同有“不同意見”，退回修改，再報審，又是三天。
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