李嗣炎負手立於巨幅東南海疆圖前，手中捏著一份廣東的六百里加急。
他臉上不見半分驚怒，反而嘴角噙著笑意，一切都在意料之中。
不過...
“靖海侯，你瞧，這魚兒不僅咬鉤了，還幫朕試出了水下的暗礁。”
他將輿圖上的視線移開，轉身看向靜立一旁的鄭芝龍。
“此番倭寇與海盜動輒數千，卻能如入無人之境，連陷沿海數地。
我大唐戰兵雖威震四方，水師亦是縱橫海上，然則……州縣本身，竟如此脆弱！若無朝廷大軍赴援，一縣之地，面對數百匪寇，竟幾無自保之力。”
鄭芝龍聞言，神色凝重躬身道：“陛下明察萬里，州縣兵備廢弛已久，遇小股流寇尚可支應，面對此番有備而來的大股敵軍，確是力有不逮。
各地雖有鄉勇，卻往往各自為戰，缺乏統一調遣與訓練，難成氣候。”
雖知道原因，但想要找到合適的制度卻千難萬難，每一項國策都需要群策群力。
但李嗣炎來自後世，他自然知道世上沒有永久的制度，隨即踱步至殿中，將心中所想道出。
“靖海侯之言，鞭辟入裡，但強幹弱枝，絕非長治久安之道，朕前些日子一直在思忖，需得在州縣鄉里紮根，建立一套行之有效的制度。”
“朕欲效法前朝府兵、衛所，以及保甲連坐之法，再融合心中所思，於五軍都督府之下，新設一 ‘武備司’ ！”
他看向鄭芝龍，詳細闡述自己的構想，“此司不重在養兵，而重在 ‘統籌’與‘動員’ 。”
“以退役官兵為骨幹，授予‘勳田’使其紮根地方，農閒操練，戰時為兵。
同時，將保甲連坐之法與軍事編制結合，十戶一甲，設有甲長，明確責任，互相監督援護，使匪類無處遁形，兵源清白的來。
再於省、府、州、縣層層設立武備分司，派設專職武備官，品級自正三品至正八品不等。
總司則由都督府直轄，專職負責管理在籍官兵、督訓鄉勇、維護武備、協防地方。
如此，便能在不動用朝廷大軍的情況下，於各地建立起一道堅韌防線，讓小股匪寇無從下口，大股敵人亦能遲滯消耗，為朝廷調兵遣將爭取時日！”
鄭芝龍聽著這融匯古今的宏大構想，眼中精光連閃，由衷讚道：“陛下聖慮深遠！此武備司若成，便是將朝廷的筋骨血脈，延伸至州縣鄉野，真正做到軍民結合、平戰一體！
日後莫說數千海盜，便是再有邊釁，我大唐也能瞬間拉起數十萬，訓練有素的後備之師！”
李嗣炎微微頷首，注意力重回海圖，語氣轉為肅殺：“此乃長遠之策，我會交給兵部去辦，五軍都督府尚未運作，眼下還是要先收拾面前的麻煩。
靖海侯，你的網布置得如何了？”
“回陛下，萬無一失，東海艦隊主力已扼守倭寇北歸之路，在外圍佈下兩道鎖鏈。
陸上已令沿海州縣依‘堅壁清野’之策，誘敵深入，尤其是義烏、台州等地的民間悍勇。”
“善！待此戰功成，朕便以繳獲倭船、俘虜倭首為證，派使臣前往江戶興師問罪！同時收復琉球！用新設武備司經營此地，將其化為我大唐今後，攻略日本的橋頭堡！
朕要讓四海皆知，凡敢犯我大唐天威者，縱隔萬里滄溟，亦必誅之！
武英殿內燭火搖晃，將君臣二人的身影投映在海疆圖上，彷彿化身為無堅不摧的兵鋒，撲向在東南沿海肆意妄為的獵物。
