章程透過之後，接下來的任務，是制定契約成員共同遵守的法律。
這是一項浩大的工程。
不同種族有不同的習俗、不同的文化、不同的生活方式。
裂齒獸族習慣用武力解決爭端，鳥族習慣用速度和飛行來逃避問題，鱗甲族習慣用陰謀和算計來達成目的，巖族習慣用沉默和忍耐來應對一切。
要把這些截然不同的種族，納入同一套法律體系，難度可想而知。
第一屆法律制定會議，開了整整七天。
每天都是從早上吵到晚上，吵得不可開交，吵得面紅耳赤，吵得差點動手。
裂齒獸族的代表堅持認為，“以牙還牙，以眼還眼”是天經地義的。
“我們裂齒獸族，千百年來都是這樣解決問題的！你殺了我的人，我就殺了你的人！這有什麼不對？”
鳥族的代表反對。
“那要是誤傷呢？要是有人故意陷害呢？要是根本沒有證據呢？你們裂齒獸族的規矩，太野蠻了！”
鱗甲族的代表冷笑。
“你們鳥族倒是文明，但你們鳥族的法律，從來都是保護有錢有勢的，什麼時候保護過普通鳥？”
巖族的代表悶聲說：“別吵了，吵了也沒用。”
海豹族的代表寒鰭，第一次在法律會議上發言。
“我覺得，我們需要一個基本原則。所有法律，都必須建立在這個原則之上。”
眾人安靜下來，看著他。
“什麼原則？”裂爪的代表問。
寒鰭看了一眼諦鵝，然後說：“眾生平等。”
這四個字，像一顆石子投進了平靜的湖面，激起了層層漣漪。
“眾生平等？開什麼玩笑？”裂爪的代表第一個反對，“我們裂齒獸族比你們海豹族強得多，憑什麼平等？”
鳥族的代表也皺眉：“物種不同，能力不同，怎麼可能平等？”
鱗甲族的代表冷嘲熱諷：“寒鰭，你是不是被那隻小企鵝洗腦了？”
面對那些反對聲，寒鰭沒有退縮。
“我說的‘平等’，不是指能力上的平等。
裂齒獸族確實比海豹族強壯，鳥族確實比巖族靈活，鱗甲族的防禦力確實比我們所有種族都強。
這些差異，是客觀存在的，誰也改變不了。”
“我說的‘平等’，是指權利上的平等。”
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